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1、新形势下加强农村稳定工作的思路与对策Journalof中YiLiP伊re〜犁ctu州reC委om党mu校nis学tPalnstituteNO.12o11lrt,r....#4-会稳定研究新形势下加强农村稳定工作的思路与对策引，琨玫(中共察布查尔县委党校新疆查布察尔县835300)［内容提要】察布查尔锡伯自治县是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的0治县，是一个多民族,多宗教，多元文化汇聚的自治县.县域经济社会发展水平，与州直其他县市还存在较大差距，是国家级扶贫开发重点县•随着对外开放程度的日益扩大，我县对外交往日益频繁.这一切都为我县的基层稳定
2、工作带来新的挑战.笔者在文中介绍了近年来，特别是2009年以来，自治县在农村稳定工作中的一些探索与实践，同时也针对当前农村稳定工作面对的难题和挑战提出思路与对策【关键词］［DOI编码］doi:10.3969〜・issn.1674—6287.201L01.057［中图分类号］D67［文献标识码］A［文章编号］1674—6287(2011)01—0057—03察布查尔锡伯自治县是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县，有锡伯,维吾尔，哈萨克，汉，回,蒙古等25个民族，是一个多民族,多宗教，多元文化汇聚的地区,也是国家级边境贫困县•内辖15个乡镇场
3、,65个村队，其中5个重点乡,37个重点村.农村稳定事关自治县经济发展和社会主义和谐社会的进程，当前，随着经济体制改革的深入和基层民主法治建设的推进，农村的各种矛盾和问题日益凸现，一旦处置不当，极易引发恶性事件，严重影响农村稳定.■•,自治县在农村基层稳定工作中的探索与实践（一）领导高度重视，社会九局总体稳定近年来，特别是2009年以来，在县委，政府的高度重视下，始终把维护社会稳定作为最重要最紧迫的任务，不断加强人力物力和财力投入,设置县，乡，村级维稳机构,配置专职领导和工作人员,完善制度措施，在加快经济发展的同时，面对改革，发展进程中出现的新的矛
4、盾和问题,坚持以群众满意为目标，结合实际，调整思路，积极探索，大胆实践,强力推进社会矛盾化解和社会管理创新,坚决落实各项措施，建立健全维稳工作长效机制，确保口治县社会政治大局稳定.（二）加强基层领导班子和队伍建设，切实提高维稳工作能力是以县乡换届为契机，严格按照《条例》要求，广泛征求各方意见，选择群众基础好，工作能力强的干部，优化领导班子结构.二是通过丰富教育培训的载体和形式,提高基层领导班子的整体素质,夯实维护稳定的思想基础，提高基层干部维稳能力.（三）全面推行”四知四清四掌握”工作机制•切实提高党组织社会掌控能力是建立乡镇干部，村（居）干部，小
5、区长,设岗党员”四位一体”包街（巷）包户工作模式•二是深入开展村队维稳”十步”工作法和社区”十三步”工作法，使全县乡，村社区覆盖率达100%.三是建立健全包巷包户，村（居）民基本情况登记卡，联席会议，重点问题及时报告处置，考核评比等五项制度•力求维稳工作与业务工作同部署，同落实，互为补充，共同推进，形成牵一发而动全局的工作格局.【收稿日期J2010—11一03［作者简介】孙琨玫，女，新疆察布查尔县委党校讲师.957?（四）大力推进"五项3-程,，建设，为政治稳定，经济快速发展奠定良好基础是通过以思想政治建设为重点的核心工程，全1吻提升基层领导班子的
6、凝聚力和战斗力•二是通过建立县，乡，村三位一体的培训体系,整合优势资源，分层组建课堂,大力推进旨在提升村卜部及农村实用人才的综合素质，农牧民党员的"双带”能力的"素质二尸程二三是加大对集体经济薄弱村的帮扶攻坚力度，切实推进“增收工程二四是大力推进村（居）示范阵地和村队文化的"阵地工程,五是结合实际，大力推进以”便民，富民，安民，乐民，育民，'为冃标的社区党建程，全面提升社区服务水和影响力.二,新形势下农村稳定工作面对的难题和挑战近年来，随着新农村建设步伐的加快和利益格局的进一步调，各干叶?社会矛盾凸显，矛盾”触点"增多，“燃点”降低，稍有不慎，小问
7、题就有能1发大事端，使农村的稳定工作难度增大•具体因素有：（一）利益分配方面，主要是土地问题土地问题关系到农民的切身利益・f力史以来土｝也问题作为影响基层社会稳定的主耍因素始终没有改变，主要是地界纠纷，土地清理，征地补偿，新增人口口粮地，上地承包经营矛盾等问题.若处理方法简单,粗暴，极易造成集体上访或越级上访,严重的可能会激化为群体性事件.（二）基层组织建设中存在的问题随着基层民主政治建设的不断深入，广大村民参政议政的意识逐渐增强，对村务公开的要求越来越高，但是部分村村务尤其是财务的公开不规范，不彻底，其至是流二「形式，给群众很大的想象空间，引发群
8、众不满,成为社会稳定的隐患•二是由于二卜部工作作风飘浮，方法简单，易激化矛盾，造成千群关系紧张•三是部分村干部对一些社会不
