人民银行分支行绩效评价体系构建与实证分析

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1、人民银行分支行绩效评价体系构建与实证分析RESEARCHONBUILDINGOFPERFORMANCEEVALUATIONSYSTEMINTHEBRANCHESOFPEOPLE’SBANKOFCHINAANDEMPIRICALANALYSIS张汉平2012年12月国内图书分类号：F523学校代码：10213国际图书分类号：629密级：公开管理学硕士学位论文人民银行分支行绩效评价体系构建与实证分析硕士研究生：张汉平导师：惠晓峰教授申请学位：管理学硕士学科：管理科学与工程所在单位：中国人民银行答辩日期：2012年12月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex

2、:F523U.D.C:629DissertationfortheMasterDegreeinManagementRESEARCHONBUILDINGOFPERFORMANCEEVALUATIONSYSTEMINTHEBRANCHESOFPEOPLE’SBANKOFCHINAANDEMPIRICALANALYSISCandidate:ZhangHanpingSupervisor:Prof.HuiXiaofengAcademicDegreeAppliedfor:MasterofManagementSpecialty:ManagementScienceandEngineerin

3、gAffiliation:ThePeople’sBankofChinaDateofDefense:Dec.,2012Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学管理学硕士学位论文摘要政府部门绩效评价是现代公共管理研究的前沿课题，也是世界各国政府管理公认的难题之一。20世纪80年代以来，随着知识经济时代的来临与全球化的迅猛发展，西方国家为应对科技进步和日益激烈的国际竞争，普遍实施了以“公共责任”和“顾客至上”为理念的政府绩效评价，发展到今天已形成了一套比较成熟的理论，积累了较为丰富的实践经验，并

4、逐步呈现出制度化、规范化的趋势。与西方发达国家相比，我国政府部门的绩效评价无论在理论上还是实践上，都还处于起步探索的初级阶段，尤其在评价体系建设方面，还存在着诸多问题，主要表现在：绩效评价的价值导向有所偏离和错位；评价指标有效性不足，定性指标过多，定量指标不足；评价指标缺乏客观性等。因此，认真研究、构建一套全面、科学的政府部门绩效评价体系，不仅对于深化政府部门绩效评价理论研究、拓展政府部门管理创新视野具有一定的理论价值，而且对于指导政府部门绩效评价实践、提升政府部门绩效管理水平均具有十分重要的实践意义。本文采用文献研究与实证分析相结合的方法，开篇阐述了当前研究人民银行分支

5、行绩效评价体系的背景、理论价值与实践意义，回顾了国内外学术界相关研究成果，明确了研究问题。在此基础上，结合实际对我国政府部门绩效评价的历史发展、现状、存在的主要问题以及相关理论基础进行了全面剖析，指出我国政府部门绩效评价体系构建必须符合科学发展观要求，必须满足上级机关的要求，必须体现工作实绩的要求，必须体现人民群众的要求。同时，在对人民银行分支行职能、组织属性等履职特点进行深入分析的基础上，归纳总结了人民银行分支行绩效评价指标体系构建的特点，并运用平衡计分卡、关键业绩指标法、层次分析法等理论分析工具，构建了人民银行分支行绩效评价指标体系。最后，以2010年度为例，对人民银

6、行分支行绩效评价进行了实证研究，详细论述了人民银行分支行绩效评价的组织架构、工作流程、评价措施、评价结果的汇总处理以及评价等级的划分，并对评价结果进行了深入分析，从指标体系应用、评价方法和措施、评价结果及其反馈应用、检验指标体系的科学性和适用性等几个方面，对人民银行分支行工作绩效评价体系进行了应用。关键词：政府部门；人民银行分支行；指标体系；绩效评价-I-哈尔滨工业大学管理学硕士学位论文AbstractPerformanceevaluationofgovernment,asafronttopicinmodernpublicmanagementresearch,isgene

7、rallyacknowledgedasachallengeongovernmentmanagement.Since1980s,withtherapiddevelopmentofglobalizationandthearrivingoftheknowledge-basedeconomy,westerncountriescommonlyevaluategovernmentperformanceintheconceptof"publicresponsibility"and"customerfirst"whenfacingtechno