论基层纪检监察信访存在的问题及其对策——以金坛市为例

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1、苏州大学硕士学位论文论基层纪检监察信访存在的问题及其对策--以金坛市为例姓名：吴英申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：张劲松2012-10中文摘要当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革，既给社会发展进步带来了巨大的活力和动力，也不可避免地引起社会冲突加剧和社会矛盾增加。然而基于历史的积淀和体制性安排，我国现行体制存在着行政权力优先于其他部门权力的情况，行政首长个体决策的效率远大于、高于司法裁决。因此，信访群众期望通过法律之外的行政手段来处置自己的利益纠纷，以行政权力的效率与能力，较快、较彻底地解决自己的利益问题。但是，群众依赖行政权

2、力，行政部门却因权力分散，无力解决信访问题；司法机关有权解决却又成本太高且不被信任。在这种情况下，以维护群众利益为己任的纪检监察机关进入了信访群众的视野，它兼具行政权力的高效率、低成本，以及司法机关的综合用权，同时又被群众信任，于是信访开始逐步向纪检监察机关信访举报部门聚集。新形势和新任务给各级纪检监察信访举报部门，尤其是基层纪检监察信访举报部门提出了新的课题：如何做好新形势下的基层纪检监察信访举报工作?本文以金坛市w为例，从实践视角分析了基层纪检监察信访的现状、存在的问题及问题产生的原因，并为基层纪检监察信访工作走出当前所面临的现实困境提出了可行性对策建议——回归本职、完善制度、整

3、合资源、配强队伍。希望能对基层纪检监察信访工作起到一定的理论指导作用。本文所指基层纪检监察信访，是指县(市、区)及其以下各级纪检监察机构的信访举报工作。关键词：基层纪检监察信访问题对策作者：吴英指导教师：张劲松①笔者注：金坛市是隶属于江苏省常州市的一个县级市，地域面积约960平方公里，人口约54万人。1THEPRoBLEMSANDCoUNTERMEASURESINGRASS·RooTSLETTER&ⅥSITPETITIoNoFDISCIPLINEINSPECTIoN&SUPERⅥSIoNBUREAUTAKEJINTANCITYFoREXAMPLEABSTRACTThereformis

4、goingintothecriticalstageinourcountryatpresent．Profoundchangesineconomicsystem，socialstructure，profitdistributionandideologicalperception，notonlybringenormousvitalityandmotivationtotheprogressofthesociety,butalsoinevitablyinducemoresocialconflictsandcontradictions．Becauseofhistoricalaccumulatio

5、nandstatesystem，therearesomeabnormalphenomenainthecountl可,likeadministrativedepartmentmorepowerfulthanlegislativeandjudicialdepartments，decisionoftheadministrativechieffarmoreefficientandsuperiorthantheonesfromjudicialrules．SothemassgoingforLetter&VisitPetifion(LW)liketoresorttoadministrativeme

6、anstoprotecttheirimpairedinterestsmoreeffectivelyandthoroughly．Butinreality,administrativedepartmentlackthestrengthtoresolveLVPproblemsduetopowerdilution．Incontrast，judicialdepartmenthavethepowerbutusuallyexpensive，andmanytimesnottrustedbythemass．Insuchcircumstances，DisciplineInspection&SupeⅣis

7、ionBureau(DISB)，whoorientthemselvesasthemasswelfareprotector,enter．intotheviewofthemassgoingforLVETheDISBexhibitthecharacteristicsofhighefficiencyandlowcostoftheadministrativedepartment，togetherwiththeexecutivepowerofthejudicialde