当前基层纪检监察信访工作存在的问题及对策

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1、当前基层纪检监察信访工作存在的问题及对策随着我国改革开放的不断深入，社会和经济得到快速发展，民牛事业得到持续改善，群众思想观念日渐更新，社会利益格局持续变化，基层信访举报工作呈现出新情况、新问题和新矛盾。如何破解成为当前新的困扰，为此我就我个人看法提出几点看法。一、当前纪检监察信访举报工作存在问题及表现（一）匿名举报和举报反映线索不具体，存在“虚假投”问题。长期以来，纪检监察机关接收群众举报来信，多为匿名举报件，甚至在一些匿名举报件里内容笼统、不实，一般为“听说”“大多数人说”等。这种现象的产牛和存续，一方面是有些举报人存在思想顾虑，担心受

2、到打击报复；另一方面是有的举报人未掌握实情或别有所图，从而不署名或署假名举报。再次就是个别信访人故意把反映问题进行“深加工”，仅凭“蛛丝马迹”的主观猜想和臆断，就往纪检监察部门举报，实际则是通过让纪检监察部门介入后，帮其协调具体个人利益。这类的举报件处理,不仅为调查核实带来困难，直接影响对反映问题的调查处理，更是大量消耗了基层纪检监察机关为数不多的人力资源和财力资源「如，今年以来，天等县受理匿名举报件85件（次），共占举报总量的50.9%；经查失实的35件（次），共占举报总量的21%。（二）上访群众“崇上”心理严重，存在“越级多投”问题。有

3、些举报人不按程序越级反映，认为越向级别高的领导和部门反映，问题的解决就越快。且总认为多找几个部门和领导反映结果要更好，总认为参与信访的人越多问题解决的就越快。此外，有些举报人为求得更多领导和部门的关注重视，不理会该领导或部门是否有受理权限，就将举报件进行撒网式投递。这样极不利于信访件的保密，为纪检监察机关后续的调查核实埋下了隐患。如，截至7月份，天等县纪委就收到上级转办信件21件次，重访重信的8件次。其所反映的问题由属地乡镇纪委就可以受理，但举报人还是往区、市级反映。（三）个别信访人有思想误区，存在“盲目投”问题。来访人认为纪检监察信访机构

4、包治百病，什么事都能解决；认为信访部门就是代表党委、政府解决一切问题的责任机构，不区分什么类别的问题，都找信访部门，问题反映到信访部门,信访部门就应该立即给予解决。因此，对信访部门按照《信访条例》要求依法按程序处理信访事项很不理解，而采取反复纠缠的方式来反映个人诉求。究其根源:信访者的文化素质、法治意识和依法维权的意识参差不齐，对信访工作的理解存在差界；有的信访人在利益驱动下不择手段信访，罔顾公序良俗；还有一些上访人存有法不责众心理，专打擦边球，谋认为只要是为上访怎么干也不犯法，政府也不会把他怎么样。截至7月底，天等县纪委共收到信访件176

5、件，其中不属于信访事项的35件次。二、对纪检监察信访举报工作存在问题的原因剖析（一）机制不健全引出来的上访。随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性。即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管我国现行的政策、法规对群众上访做出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访。（二）处理不及时拖出来的上访。有的干部对群众的上访思想上不重视，常常以“忙”为借口，今天答应，明日许诺，但就是拖着不处理；或者因为群众反映的问

6、题比较棘手，处理难度大，怕惹麻烦，能躲则躲，能拖则拖，结果小问题拖成了大问题而造成上访。H乡镇基层党委政府缺少处理有关信访问题的职权。诸如土地征用、宅基地审批、环境污染、劳资纠纷等当前农村信访热点问题，群众找乡镇党委政府，但乡镇党委政府又缺少直接的行政管理权和处罚权，特別是随着《行政许可法》的实施，这些矛盾和问题必然提交上级职能部门加以处理。导致问题久拖不决。（三）责任不明确推出来的上访。群众反映的问题，往往是多方面的，有时会涉及两个以上的部门。有的干部怕情况复杂难以处理，往往将上访群众推给其他部门，有时甚至几个部门相互推诿扯皮，群众在几个

7、部门来回转，既得不到明确答复，也无人过问，只好重复、过激上访。（四）观念误区闹出来的上访。一是有的信访人信“上”不信“下”，有问题不找基层和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信:少”，不论什么事，总认为多找几个部门和领导反映结果要更好，总认为参与信访的人越多问题解决的就越快。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”，即使是典型的涉法涉诉问题，也要到政府部门上访解决。三、对策及建议（一）修炼“内力”——转变作风。要转变工作作风，变群众上

8、访为干部下访。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村屯、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“