落实新的发展理念补足全面小康短板

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1、内部资料领导参阅第8期（总第303期）许昌市科技创新公共服务中心二Ｏ一七年四月二十五日　落实新的发展理念补足全面小康短板沈立人党的十八大以来，提出美丽的中国梦，是对广大党员和人民群众的启发、号召、鼓舞和承诺。中国梦的伟大目标，就是中国特色社会主义的现代化。邓小平当年制定三步走的战略部署，在总体达到小康后，接着是全面建成小康社会。当前，从2016—2020年的“十三五”规划，旨在实现全面小康，同时实现第一个百年的中国梦，有其精准的时间表和路线图。改革开放推动了中国以经济建设为中心的发展，成为世界第二个大的经济体。做大了，新的任务是做强、做优、做新。全面小康，贵在全面，包

2、括“五位一体”7的各个领域，不仅是规模和数量，更在质量和效率，都要有转型和升级。对照这个要求，眼下在产能、库存、杠杆过度和成本过高的情势下，还存在一系列的短板，亟待补足。才能符合全面小康的内涵和外延要求。对此，必须坚持稳中求进、求变，转方式、调结构，谋取保增长、惠民生。这要有新的发展理念，主要在创新、协调、绿色、开放和共享，并贯彻一条主线——供给侧的结构性改革。全面小康，居“四个全面”之首，处于引领的位置。一、创新：优化发展的第一动力首先是创新，意味着不再沿袭老路，要有新的引擎、新的开局，缔造新常态的新经济。广义的创新涉及新的理念、新的道路、新的机制，而其核心则在新的

3、产品链和新的产业群，依靠科学技术这个第一生产力的创新，从粗放转向集约，提高全要素生产率，关键在提高其科技含金量。应当承认，全面小康的最大短板在产业结构的落后及其生产要素配置的落后。重中之重和难中之难在农业及其广大的农村和众多的农民，合称“三农”，与现代化的距离尚远。全面小康，以农业的现代化为基础，以农村和农民的现代化为标志，任务极其艰巨，一定要花大力气、用大功夫。创新农村和城镇的土地制度，用活、用好其使用权、转移权、经营权；创新农业的经营管理方式，培养职业农民，组建新型合作农业，连同种田大户和家庭农场，把精耕细作的传统农艺与高新技术结合起来，力争“三农”尽快地走出困境

4、、走向繁荣。工业的创新，天地更大也更新，既要以高新技术改造传统工业，把“中国制造”升级为“中国创造”7，更要培育高新产业，特别是新能源、新材料、新生物医药和信息产业，为整个国民经济和社会、文化事业开拓新景。服务产业也很落后，从为生产服务到为生活服务，从基础设施到上层建筑，从扩大规模到优化功能，同样有不少难点待突破和新造，包括金融、物流和股市、房市等。今后的经济建设，进入后GDP时代，跟踪先进，决非容易。科技创新，不能靠模仿，买不来也偷不来，归根结蒂要自主去闯、去建。这就必须从头抓起，坚持科教兴国的基本国策，培养创新人才，完善创新机制，开展大众创业、万众创新，释放新需求

5、，增加新供给。要集中力量，选择和实施一批重大的科技项目，并构建有利于创新发展的市场环境和政府治理方式。创新是一项关系全面小康的系统工程，既引领各个领域的创新，也带动各条战线的创新。在某种意义上，所谓短板，首先的一板在创新；从创新切入，全面小康才获得最必要的活力和支撑。二、协调：全面小康的宏观格局全面小康，又难在全面。小康的内涵很深细，外延很广阔，关系到方方面面，既相互促进，又相互制约，既要调动各自的主动积极性，又要发挥相互的协同合作性，防止各搞各的，导致某种差异、对立、冲突和矛盾。这与总体小康不一样，前期的目标相对单一，今后转向复杂多元，必须统筹协调，形成合力，促进宏

6、观格局的利益共同和运行一致。除了产业和企业之间的协调，主要靠市场竞争并有国家和地区的调节控制外，大部门之间的协调和地区、城乡之间的协调更是一个复杂和多变的系统。过去，或者由于经验不足，导致不少问题，如产能过剩，感觉并不嫌迟，纠正却费蹉跎，以致发展到后来的严峻程度。尤其在地区之间，由于经济区和行政区的参差，存在问题更多，值得引以为教训，亟待深化改革，走上创新之路。7以中国幅员之大，区域发展的不平衡，怎样加强区域合作，缩小历史遗留的差距，要有长远的考虑，并付诸持久的努力。本来，曾有所策划，先是着力于东南沿海地区，给以政策优惠，利于全国的做大蛋糕；后是再以东南支持中西、倾斜

7、开发，力求相对平衡、共同发展。后一步，列入议程也有至少二三十年，初见成效，后续任务仍重。当前，还是“孔雀东南飞”，人财物力集聚一角，仅从每年春运，就有诸多难处。从生产要素的配置看，东中西部各有优劣，搞好互补，才得双赢。当前对策，除加强内地开发，包括引资、引技、引智外，在减产能等措施中，怎样加大企业西迁，可能是花力较省、收效最大的出路。缩小城乡差距，实质是工农差距，逐步消除历史遗留的二元结构，也是事关几亿城乡居民福利的大事，办法是积极稳步地推进新型城镇化，核心在转移大量农村富余劳动力，经过农民工的过渡，有序地成为新市民，最终也过上城镇的小康生活。这事花