落实五大发展理念，走生态涵养发展之路推进渝东北全面小康建设

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1、落实五大发展理念，走生态涵养发展之路推进渝东北全面小康建设十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，是对我国发展理论的又一次重大创新，也是对2020年全面建成小康社会这一重大目标如何实现提出了具体的发展思路。渝东北地区自2013年被定位为生态涵养发展区，确立了“国家重点生态功能区和农产品主产区、长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地”的发展目标。无论是全面建成小康社会的冃标任务，还是渝东北地区的现实条件，都耍求着我们必须立足于渝东北地区的资源、优势与特色，走出一条经济效益与环保效益相结合的牛态涵养发展之路。

2、本文将以忠县为研究对象，详细分析生态涵养发展是落实五大发展理念，推进忠县全面小康建设的必然发展道路，阐述忠县走生态涵养发展之路的主要优势与发展战略，为忠县按照五大发展理念，全面建成小康社会建言献策。一、生态涵养发展是忠县发展的必然道路(-)生态涵养发展符合五大发展理念的精神要求生态涵养发展是在保护涵养生态环境的同时，根据渝东北特色的资源优势与现实需耍，因地制宜发展生态工业、生态农业与生态旅游业等特色产业。牛态涵养发展强调要在保护牛态的同时实现发展，强调科技对实现生态涵养发展的支撑作用，强调城镇发展生态工业与乡村发展生态农业的相互协调，强调区域协作与理性招商，强调发展牛态旅游促进

3、贫困地区增收，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的精神要求。（二）生态涵养发展符合全面建成小康社会的核心追求全面建成小康社会，核心在全面，追求的是多领域协同、全民共享并不断发展的全面小康。全面建成小康社会是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的全面小康，是城乡协调全民共享的幸福生活。从现实来看，渝东北地区走生态涵养发展之路，能够实现五位一体的全面发展、实现全民共享城乡协调的共同幸福。因此，生态涵养发展符合全面建成小康社会的核心追求。（三）牛态涵养发展符合忠县县情的现实需要忠县地处三峡库区腹心地带，幅员面积2187平方公里，户籍人口超百万，境内自然资源丰富

4、，生态环境良好，特色产业发达，农业基础雄厚,但经济发展水平相对滞后，2015年忠县人均GDP在全市仅排在第28位。同时，在渝东北地区11个区县中，忠县长江江岸线最长，辐射三峡库区水域最广，牛态涵养的任务也最重，亟需通过实现牛态涵养发展来承担经济发展与生态涵养的双重任务。二、忠县走生态涵养发展之路的优势分析所谓优势，就是在某些方面超过同类的优点、特色。本文中将忠县作为研究渝东北地区的样本，文屮提到的忠县的优势，就是指忠县与其他四个功能区的区县相比较为普遍的有利条件。我认为忠县走生态涵养发展之路实现全面建成小康社会有以下两个方面的优势:（-）绝对优势绝对优势理论起源于亚当斯密，指的

5、是一个地区（国家）在生产一种产品的成本低于英他地区（国家）生产这种产品的成本，那前者就具有绝对优势。我认为忠县有以下绝对优势：1•生态的绝对优势孙政才同志指出：渝东北最大的优势是牛态，最大的资源也是牛态。从忠县来看，2015年忠县空气质量优良天数达343天，县城饮用水源地水质达标率达100%,全县森林覆盖率达50%、长江两岸森林覆盖率达66%,新增城市绿地70万平方米。生态保护总体较好，不存在严重的环境污染,无需投入较大的污染治理成本。同吋，良好的生态环境对于发展生态旅游、牛态农业、引进外资与人才都具有较强的推动效果。2.资源的绝对优势渝东北地区大多有着丰富的特色农业资源与旅游

6、资源，从忠县来看，忠县有柑橘、腐乳等颇负盛名的农业品牌与石宝寨、三峡橘海等旅游胜地,并最新引进了三峡港湾国际旅游度假区，都是发展生态工业、生态农业与生态旅游的重要基础。3.人力的绝对优势人力优势主要表现在两个方面：一是数量优势，渝东北地区共八百二十多万人，占全市总人口的27.6%,仅我忠县一县就有着过百万的人口，人力资源较为丰富；二是成本优势，基于家庭因素、友邻关系与生活环境的考量，本地的劳动力大多更倾向于以相对较低的工资要求留在家乡工作，客观上降低了本地的用人成本。（二）后发优势后发优势是指在先进国家和地区与后进国家和地区并存的情况下，后进国家和地区所具有的内在的、客观的有利

7、条件。毫无疑问，与都市功能核心区、都市功能拓展区等其它区域的区县相比，从属于渝东北生态涵养发展区的忠县有以下后发优势：1•资本的后发优势与都市功能核心区、都市功能拓展区等其它较为发达的功能区相比，忠县的财政收入相对较少、地区开发相对滞后，因此机会更多、政府的优惠政策也更多，而其他较发达的地区资本较丰富、地区开发相对完善，因此，投资忠县的资本收益率较其它发达地区相对较高，资本将从后者流向前者，有助于忠县加快牛态涵养发展的步伐。2•技术、经验的后发优势由于是后发展地区，忠县在技术、经验上可以吸收