我国商业银行绿色信贷发展现状、问题及对策

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1、我国商业银行绿色信贷发展现状、问题及对［摘要］我国商业银行绿色信贷处于发展初期，本文通过展示商业银行绿色信贷的现状，分析存在的问题，并提出解决对策。［关键词］商业银行绿色信贷十八大报告提出，应“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”作为现代经济的核心，金融业在维持生态平衡、实现经济发展中，发挥着不可或缺的作用。我国陆续出台了“绿色信贷”“绿色证券”''绿色保险”等一系列金融政策，以构建绿色金融体系、促进生态文明建设。当前我国绿色金融发展处于初期阶段，商业银行是主

2、要的参与机构，“绿色信贷”成为绿色金融的突破口。“绿色信贷”是指银行将促进环境保护、资源节约、减少碳排放等作为信贷决策的重要依据，通过合理有效配置信贷资源，加大对低碳经济、循环经济、节能减排等绿色经济的支持力度，严格控制对高污染、高能耗和高排放行业的信贷投放，利用信贷手段引导全社会最大限度地控制、减少资源损耗和环境污染。一、我国商业银行发展绿色信贷的实践我国商业银行对绿色信贷给予了积极的响应和支持，对环保产业优先贷款，支持循环经济、节能减排项目的开发。1.绿色信贷政策不断完善中国工商银行制订了《关于加强绿色信贷建设工作的意见》《关于对境内公司贷款实施

3、绿色信贷分类及管理的通知》等多项制度，使绿色信贷管理有章可循、有据可依。交通银行制订了《关于深化绿色信贷工程建设的意见》等文件，对客户进行分类管理（见表1）。上海浦东发展银行发布《信贷投向政策指引》，明确对节能减排领域的信贷支持。招商银行推出《绿色金融营销指引》，推动绿色金融业务发展。北京银行与ING集团签署“建设绿色银行合作协议书”，构建以'‘碳金融”为标志的绿色金融服务体系，深入推进绿色信贷业务。2.控制“两高一剩”行业的授信根据中国银行业协会的统计，2010年，银行业对产能过剩行业的贷款余额占总贷款3.57%,较上年下降0.37个百分点（见表2

4、）,“两高一剩”行业贷款清理、退出力度不断加大。中国工商银行在信贷政策中明确“扶优限劣、有保有压”的原则，对不符合绿色信贷标准的项目实行'‘一票否决制”。2011年末，中国工商银行对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、造船等7个产能过剩行业贷款余额为1429.75亿元，占境内公司贷款余额的2.74%,两年内下降0.4个百分点。3.加大节能环保产业的支持力度中国银行业协会的数据显示，2010年，商业银行的节能环保项目贷款余额较上年增长18.07%,涉及项目金额增长I.71%,客户数量增长11.2%o中国工商银行优先支持在新能源、节能环保和资

5、源综合利用等领域的绿色信贷项目，中国农业银行大力支持以循环经济项目、节能环保工程、环保设备生产企业、污水处理企业为重点的“绿色工业”“绿色农业”和第三产业发展。2011年，中国工商银行环境友好及环保合格客户数量及贷款余额占境内公司客户数量及贷款余额的比例均在99.9%以上，绿色经济领域贷款余额同比增长16.3%（见表3）。中国建设银行绿色信贷贷款余额为2190.7亿元，比上年增长II.88%（见图1和图2）。中国农业银行因环保因素否决贷款106笔，涉及贷款41.57亿元；支持节能环保项目1599个，贷款余额881.68亿元。交通银行以低碳经济、环境保

6、护、资源综合利用等为特征的绿色一类客户达1052户，授信余额为1235亿元。二、我国商业银行绿色信贷发展过程中出现的问题由于我国尚未确立明确系统的绿色信贷体系，而国际绿色信贷标准对我国商业银行也无强制约束力，因此在当前的金融环境下，我国商业银行推行绿色信贷不可避免地存在以下困境。1•绿色信贷政策操作性不强在现有的绿色信贷评级体系中，除少数财务指标是定量指标外，绝大多数指标都是定性指标。当企业环境风险发生变化时，商业银行由于缺乏量化的信贷评级，不能对企业的信贷规模做出动态调整。而且我国的绿色信贷政策多为综合性指导，缺少具体的评级标准，降低了绿色信贷的可

7、操作性。2•环境风险管理水平低企业面临的环境风险是商业银行进行绿色信贷决策的重要依据。目前，我国商业银行的环境风险管理水平低，仅将重点集中在信贷投放前的资格审查环节，而忽略已经发放出去的贷款中的环境风险。3.地方政府的干扰商业银行是否对企业进行信贷投放很大程度上会影响到地方经济的增长，间接牵涉到地方政府的利益。大多数“两高”企业是地方政府的主要税收来源，在地方经济发展中承担着重要角色，地方政府可能会保护“两高”企业。三、对我国商业银行发展绿色信贷的建议1.有针对性地开展绿色信贷业务商业银行要对鼓励类投资项目，简化贷款手续、完善金融服务，积极给予信贷支

8、持；对限制类的增量项目，不提供信贷支持，对限制类的存量项目，若国家允许企业在一定时期内整改，可按照信贷原则给