苏州经济转型升级中职业教育发展机遇、难点及建议

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1、苏州经济转型升级中职业教育发展机遇、难点及建议摘要：苏州市在近几年经济快速发展的同时，面临着经济结构调整所带来的人力资源结构与之如何相匹配的问题。高学历人才的引进是不争的共识，但与之相匹配的技术工人的需求应怎样解决？本文试着从苏州市职业技术人才的需求与供给匹配度分析开始，根据苏州市的实际情况，分析了苏州市职业教育的难点，也给出了职业教育发展的建议。关键词：经济转型升级职业教育1职业教育的发展机遇1.1经济转型升级是必然趋势2009年，国家推出了十大产业振兴规划。与此相适应，苏州也出台了"6+4”的产业振兴计划，即调整振兴电子信息、装备制造等六大主导产业；提升发展新能源、生物医药及

2、服务外包等四大新兴产业。2010年5月25日，国务院最新批复了《长江三角洲地区区域规划》。《长江三角洲地区区域规划》中提出了城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基础设施建设与布局、资源利用与生态环境保护、社会事业与公共服务、体制改革与制度创新、对外开放与合作八个方面的发展方向和重点任务。该规划最为突出的一点是国家将上海发展现代服务业和先进制造业扩大到了长三角地区，该区域要实现整体产业升级。与此相适应，苏州市发文提出了《关于在经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》。并指出：'‘人才资源是第一资源，是推进科学发展、建设创新型城市的关键资源和紧缺

3、资源，也是地区发展的核心战略资源。”1.2经济转型升级过程中人才资源的结构化建设更加重要要实现上述从中央到地方的一系列“经济转型升级”发展战略，人才资源是第一资源已达成各级政府的共识，但人才资源的构成结构才是实现“经济转型升级”的重要保证。苏州市在《关于在经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》中，除了对高层次、高学历人才的引进和培养给予了相关政策，还特别明确提出了技术技能人才培养的目标：用五年左右的时间，在我市建成1个综合性公共实训基地和10个单项职业技能公共实训基地，实现年实训5万技能人才的目标。力争到2015年，全市高、中、初级技能劳动者的比例达到30：50：2

4、0的中等发达国家水平,为苏州经济社会发展提供强有力的技术技能人才支撑。1.3苏州市2011年前三季度人力资源市场职业技能人才供求现状表象上看，人力资源市场的招聘现场经常是人山人海，但用人企业又说招不到人。据苏州市人力资源市场的不完全统计，苏州市前三季度的用人状况如下表：根据上表数据，可以看出需求方面：①第二产业，尤其是制造业占据需求比重首位，所以在技术等级人才需求比重中，技能技师的需求比重也是最大的；②其次是服务业，尤其是餐饮、旅游等行业，需求的比重次之。但从供给层面看，根据苏州市教育局2010年的不完全统计，①苏州市中职和技校的全部在校生总共114968人，按三年制算，每年的毕

5、业人数不足40000人；②外来求职者“无技能”人员占较大部分，不能满足市场的结构需求。上述的市场实际需要到现实的人才供给缺口说明，要完成“经济转型升级”发展战略，保障足够的人才资源，实现按需供给，还任重道远。2职业教育发展的难点2.1职业技能人才成长的环境不能尽如人意①从企业用人的薪酬设计角度看，一线工人和技术工人的平均工资普遍较低，由此，已经毕业的职业技术求职者多数青睐“办公室”的管理工作，不愿意到生产第一线工作；即将高中毕业的学生更是尽量选择读本科教育，以免今后找工作时的尴尬。②由上面的经济因素决定了社会上无论从人们的心态到社会舆论普遍对技术工人能力和重要性的认知度较低，对技

6、术工人群体尊重不够，“劳心者治人，劳力者之于人”的观念得到进一步强化，所以，既使是技术工人，他们也不愿意到生产的第一线。③再加上现在的经济转型期，社会制度及法律法规不太完善，一些不劳而获和违规违法的范例使人们看不到“劳动光荣”、“劳动有价值”，社会的价值观和道德观模糊，也使得技术工人不愿意到生产的第一线。2.2职业教育与社会需求的对接程度较低①从苏州市2010年的中职、技校的招生专业上看，基本涵盖了苏州市“6+4”产业振兴计划中的产业，但其中的装备制造、冶金及有色金属、石化及精加工和新能源、医药及生物技术、新材料等相关专业招生人数较少，不能满足未来发展要求。②已有专业普遍存在实训

7、基地较少或没有、规模较小，实践课堂不能满足学生的需要。③理论联系实际的“双师型”教师比较缺乏。2.3企业在短期利益和长期目标的博弈中，最终选择了短期利益①与发达的市场经济国家相比，中国的市场经济刚刚起步，市场规则不健全也不完善，客观上市场竞争不充分，不诚信现象随处可见，企业追求“守法的利润最大化”成本高于追求'‘不守法的利润最大化”，故企业选择“法不责众”的“灰色操作”，但市场经济终究是法制经济，'‘灰色操作”只能带来短期利益，而损失的是长久的竞争力。②企业管理者的短视、好大喜功