台州市椒江区民营经济转型升级转型发展对策建议

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1、优化区域环境推进创新发展实现我区民营经济转型发展新突破椒江的发展正站在一个新的历史起点上，后金融危机时代，椒江的民营经济发展既面临着严峻挑战又蕴藏着发展的机遇。如何更好地抓住民营经济创新示范区建设的契机，突破民营经济本身的诸多“先天不足”和“科学发展的倒逼压力”，化挑战为机遇，推进创新发展，是我们面临的严峻课题。一、民营经济创新示范区建设的重要意义经过30多年的发展，民营经济已经成为推动椒江经济社会快速发展的重要力量，是椒江经济发展最具活力的“闪光点”，财政收入的“增长点”，社会形势的“稳定点”，经济强区的“支撑点”，为全区经济建设作出了巨大贡献。椒江

2、的民营经济所创造的成就和经验是“台州现象”的重要组成部分。历经这次金融危机的洗礼，我们清醒地意识到先发优势不等于持续优势，阶段发展不等于长远发展。在此次金融危机的冲击下，椒江的民营经济普遍遭遇了严峻的冲击和影响，民营经济的草根性与脆弱性展露无遗，民营经济的体制机制优势正在逐步弱化，经济社会发展中的一些体制性、结构性、素质性矛盾日益凸现、亟需破解。民营经济要在新一轮的结构调整、科学发展中继续发挥先锋作用，必须继续深化改革，进行创新发展，必须在企业组织结构、产权制度、管理制度、产业链条等方面进行全面的变革。体制与机制的创新，也是一个地区发展的最强大动力。1

3、0当前，椒江发展正处在全面提升工业化、城市化的重要阶段，正处于人均生产总值7000-10000美元发展阶段的崭新起点，正处于应对国际金融危机冲击、推进经济转型升级的攻坚阶段。但椒江经济的增长速度趋缓，经济总量在全市所占份额减少，在全市的排名靠后，有可能陷入低增长的陷阱。作为民营经济的一片热土，椒江要成为民营经济创新示范区建设的排头兵，要在组团式城市中发挥龙头作用，引领台州各县市区创造台州现象的奇迹，必须在制度环境、行政管理、资源分配、政策措施等方面有所创新，有所突破，准确把握后危机时代的经济脉搏，在区域竞争格局中脱颖而出。必须进一步认清形势，统一思想，

4、充分认识加快民营经济创新发展、推进综合配套改革是学习实践科学发展观的客观要求，是推动经济社会转型升级的根本途径，是应对当前国际金融危机的迫切需要，切实增强深化改革创新的紧迫感和责任感。一、民营经济创新示范区建设的现状截止2010年年底，全区共有民营企业5690家，注册资金179.4亿元，分别占全区企业的93.16%和95.5%。共有规模上工业企业545家，实现工业总产值397.3亿元。另外还有23618家个体工商户。有海翔、水晶光电等2家上市民营企业、11只中国驰名商标、4只中国名牌产品和一批国家级免检产品。自开展民营经济创新发展综合配套改革试点后，通

5、过政府、企业和行业组织的共同努力，民营经济创新发展试点取得了一系列进展。（一）深化企业制度改革，建立现代企业制度。推进产权制度改革。加快企业重组步伐，鼓励优势企业强强联合、优势互补，10对飞跃集团实行核心业务重组，引进战略投资组建新飞跃。积极扶持企业上市，目前椒江已有3家上市公司，上市后备企业3家。星星、杰克、九洲、新飞跃等一批民营企业，从全球化视角引进职业经理人，有效地提升了企业管理水平。引导自主创新。椒江区已建立即博士后工作站6家，市级以上高新技术研发中心46家，市级以上区域创新服务中心14家，市级以上企业技术中心30家。加大政策扶持力度。出台了《

6、关于推进创业创新的若干意见》，设立5000万扶持奖励基金和1000万产业专项引导资金。（二）推进要素配置改革，拓展民营经济发展空间。积极实施“海上台州”战略。大力开展海涂围垦，面积4万多亩的十一塘围垦工程进展顺利。椒江两岸已初步形成能源生产、船舶修造、港口物流、渔业配套产业为主体的产业格局。积极破解融资难题。将中小企业担保公司注册资本金从2000万元增至3000万元。积极推进银企合作，开展小额信贷公司试点工作。实施了51项清费减负政策，切实减轻企业负担。加快创新平台建设。成功申报了缝制设备国家级特色产业基地，省级化学原料药高新技术特色产业基地。引进建立

7、了台州中科计算机技术研究所、华东船舶设计院、浙大台州研究院光电与信息研究所等创新载体。加大人才引进力度。出台《椒江区关于大力引进和培养人才的实施办法》，多方面给高层次人才提供政策优惠，出台《对高级经营管理人才和专业技术拔尖人才等试行医疗“绿卡”服务制》，切实关爱各类优秀人才的身心健康。椒江区高层次人才数量已达1595人，其中博士52人。（三）深化行政管理体制改革，营造高效快捷准入环境。放宽对企业准入的限制。10放宽对经营范围核定的要求，凡企业依法自主选择的经营项目，根据国民经济行业分类标准，按大类予以核定。放宽对注册资本的限制，凡新设立的公司制企业，其

8、最低注册资本限额为3万元。深化行政审批体制改革。出台了《椒江区行政机关内设机构行政许可职能归并