從鄉鎮邁向縣市-澳門立法會選舉初步研究

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1、從鄉鎮邁向縣市:澳門立法會選舉初步研究即使第一組第二名候選人黃昇雄一再上訴，澳門第5屆立法會選舉總核算委員會仍然在9月24日公佈總核算最終結果，14名當選人依得票順序為陳明金、麥瑞權、何潤生、施家倫、高天賜、梁安琪、關翠杏、吳國昌、區錦新、陳美儀、鄭安庭、黃潔貞、宋碧琪、梁榮仔。第5屆立法會選舉共有151,881名選民投票，投票率55.02%。有效票146,467票；空白票1083票，佔全部投票0.71%；廢票4331票,廢票率2.85%O選舉結果大出意外，其實是期望過高某份年輕人月刊在最新一期的，選

2、舉投票日前出版的'‘封面故事”上大字標明《選舉制度出了問題》，對澳門現行的立法會選舉制度，提出了多角度、多層次的許多批評，結果是“好嘅唔靈醜既靈”，這份青年雜誌的種種批評，不到一個星期便統統貼中，傷了不少有心人士的心，打破了許多理想人士的好夢。為甚麼過去和現在會有那麼多人士參與澳門立法會選舉，令選舉過程競爭得那麼緊張刺激？其實答案平平無奇，只是由於大多數候選人和他們背後選民都是為了爭取實際利益，以前的市政廳選舉如此，今天的立法會選舉也是如此,從一五六零年到現在都沒有改變。選舉結果大出眾人意外，不是選舉

3、制度出了甚麼問題，而是不少人士期望過高，誤解了民主是可以解除一切問題的萬應靈丹，不曉得民主只是一項最多只能減少一點罪惡的安排，“防惡”多於“興善”。為甚麼要當立法會議員呢？一是可以向政府“勾地”（以低價向政府購買土地，髙價轉售或賺取發展房地產項目之後售出的高額差價），二是可以向政府申請“改變地目”（變更已經霸佔的土地用途，地價便可以如火箭般颱升），三是可以向政府''承包工程”（賺取工程費用或將工程轉包出去的差價），四是可以向政府成功申請各類“補貼”（即數以百萬計或億萬計的政府撥款）。今年還多了一項“中

4、秋金多寶超級大獎”：“賭牌”（幸運博彩場所經營執照），亦即新當選的立法會議員及其背後代表的利益集團在2015年的"賭牌批給檢討"中，擁有較高的批給"新賭牌"機會。由於擁有“賭牌”與否，涉及數以億元計的利益，故此,今年的立法會選舉才會爭得如此風起雲湧，難解難分。賭權管理即將有變，執輸行頭慘過敗家澳門的賭權管理制度，自1931年到2013年，至少經歷過“獨佔模式”（1931年至2002年）的“一牌多場”時期（一個執照，多個賭場，最後是1個賭牌，11個賭場），和現在的"寡佔模式”（2002年到2013年）的

5、"六牌多場”（六個賭牌，多個賭場，現狀是6個賭牌，44個賭場）。澳門特區政府不久之前宣佈會在2015年考慮是否改變“現狀”，由於不太可能將已經批出的舊有“幸運博彩經營執照”收回，因此，未來只可能是“寡佔模式”不變，但會多發出幾個執照出來，給新加入或原來向“澳博”或“銀河”掛靠（借牌）經營"衛星賭場”和“賭廳”的人士去獨立經營，二是變成“完全競爭模式”，亦即“無限發牌，一場一牌，多牌多場”。向擁有賭牌的公司借牌經營“衛星賭場”和“賭廳”的業者，如果本身持有牌照，以後便不必每月上繳約5%的收益予擁有賭牌的

6、公司，於是，大家便看到今屆澳門立法會選舉出現不少與“衛星賭場”和“賭廳”有關的候選人出來競逐，公開身份的至少包括第十三組候選人名單的陳明金（金龍酒店賭場、駿景酒店賭場）、第八組候選人名單的鄭安庭（賭廳經營者）、第一組候選人名單的梁安琪（凱旋門賭場）、陳美儀（置地廣場法老王賭場、漁人碼頭巴比倫賭場）、第二十組候選人名單的關偉霖（海景皇庭酒店賭場），最多是“呷緊弄破碗，大家爭餐死”。賭權管理制度即將有變，早起的鳥兒有蟲吃，執輸行頭,慘過敗家。鄉鎮型、縣市型和全國性選舉太陽之下無新鮮事，以政治發展的角度來看

7、，其實澳門立法會選舉的發展過程，和台灣的政治發展有不少雷同之處。最典型的相似點就是，經過多屆選舉動員和競逐之後，澳門的選舉形態已經自一九七六年只有數千名“葡籍選民”參與投票,主要由幾個“本地大家族”或“家族聯盟”把持的“鄉鎮型選舉”，過渡到已經有十幾萬“中外選民”參與，只有結合“地方派系/族群基本票源”再加上通過“長期基層服務業績”才爭取到的“其他遊離選民”的候選人，才有較大機會順利當選的"縣市型選舉”。具體言之，愈是“金牛型”的“地方派系/族群領袖”，便愈高機會當選；無權無錢的其他打著“理想旗幟”的

8、候選人，註定一無所得。一定要到全國性選舉逐漸成型，選民主要根據候選人的特質、候選人的所屬政黨、候選人的政綱政策去做投票決定,“地方派系/族群領袖”的優勢才會慢慢減低。政治選舉對社會結構的長期影響：家族沒落派系興起人類學者對“比較政治制度”的田野研究中，位於台灣南部的“小龍村”（化名），由於國民政府引入選舉制度，於一九五零年代到六零年代對傳統社會結構產生的影響，是一個著名的案例。在“小龍村”這個只有六百人左右，傳統社會結構是圍繞著幾個父系群體（家族）建立起