美国制造业回流实施效果研究和对我国外贸影响

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1、美国制造业回流实施效果研究和对我国外贸影响［摘要12008年国际金融危机爆发后，美国国内主张发展制造业、改变经济过分依赖服务业尤其是金融业的呼声日益高涨。奥巴马政府也采取了一系列措施实行制造业回归美国的再工业化。2010—2012年，美国制造业出口增速高达22%,超过进口增速193%O中美早已互为第二大贸易伙伴，美国制造业回流的举措必然加剧中美贸易摩擦，增加我国制造业产品出口压力，影响我国装备制造业的升级和就业，对此，我国应加大对核心产业的扶持力度，促进产业升级；加大科研投入，促进技术创新；开拓多元化市场，同时激发国内需求；提升教育质量，加大教育投资。［关键词］制造业回流；实施效果；成本

2、差异［中图分类号］F74［文献标识码］A［文章编号］2095-3283(2013)09-0007-03［作者简介］王丽娜(1975-),女，汉族，副教授，博士，研究方向：国际贸易理论与政策，国际商务英语。制造业回流是指跨国公司将制造业投资和生产能力从海外向国内转移的一种现象，它既包括将海外的工厂迁移回国，也包括在国内建设工厂，取代在海外建厂和采购的计划。在过去的100多年里，美国一直是世界制造业的领先者，制造业使美国保持了长期经济繁荣。然而20世纪90年代以来,随着全球产业分工的专业化以及发展中国家工业化进程的深入，美国制造业受到严重挑战。新兴市场国家尤其是中国在过去十年里制造业出口占世

3、界的份额由5%增加到15%。而且种类齐全，涵盖了劳动密集型产品和重化工产品以及部分高科技产品。与中国相比，美国制造业在21世纪最初10年失去了约500万就业岗位。另外，近年来美国过度依赖金融、网络经济等虚拟经济，导致制造业萎缩。美国政府为了缓解国内经济压力，提出了制造业回流计划，重塑以新能源、新技术、新材料等为重点的先进制造业的竞争优势。一、美国制造业回流的政策内容2009年以来，奥巴马政府正值金融危机恢复期，提出了重振本土制造业，也被称为“再工业化”进程。美国政府先后推出《出口倍增计划》《美国制造业促进法案》《重振美国制造业政策框架》《先进制造业伙伴（AMP）计划》等一系列措施，鼓励企

4、业在本国建厂，为制造业回流本土创造了良好的政策环境。奥巴马在近期发表的2013年国情咨文中，重申"要将制造业放在核心地位，使美国成为新就业和制造业的磁极”。因此一些美国制造业企业纷纷回流。2012年12月苹果CEO库克在接受美国媒体采访时就表示，将把一条Mac生产线的制造业务移回美国。密歇根制造技术中心劳动经济学家DanLuria认为，苹果的这一计划可能会享受到税收减免和其他政策优惠。由于近年来美国失业率一直居高不下，制造业回归的呼声很高，苹果的做法也是回应为国内创造就业机会的政治压力。这是继惠普、乐金化学等企业之后，又一家在短期内计划在美国新设生产线的高新制造业巨头。二、美国制造业回流

5、的原因（一）解决美国就业问题在过去的50年里，随着日本、亚洲四小龙以及中国和印度等国制造业的兴起，美国劳动力迅速向第三产业转移，制造业向新兴工业化国家转移。美国制造业岗位在1965—2000年保持在1800万个，但从2000年开始制造业就业岗位急剧下降。2000—2007年美国制造业流失了350万个工作岗位,2008年金融危机期间又流失了230万个工作岗位。根据纳斯达克（ADP,AutomaticDataProcessing,Inc世界最大的人力资本管理解决方案提供商）全美就业报告，制造业在2013年4月下滑了10000个工作岗位，这是三个月以来制造业首次呈现下降趋势，也是2012年9月

6、以来的最大降幅。制造业工作岗位的流失严重影响到美国中产阶级尤其是受教育水平较低的工人的生活水平。美国劳动力市场2013年5月增加了175万的就业职位，但同时失业率上升至76%,显示有更多的美国人在寻找工作。美国政府已经将制造业作为解决就业和经济问题的措施。波士顿咨询公司的报告预言，制造业回流将为美国在2020年以前创造大约300万个工作机会。（二）中美能源等要素成本的比较优势2007年我国统一了内外资企业所得税稅率，外资企业税收成本提高，近年来我国沿海地区土地价格飞速上涨，拉动了外商投资成本；石油和其他燃料价格以及运输成本相应上涨，反观美国却正在获得能源成本优势。美国政府降低美国制造业的

7、税收负担，使临时减税永久化，实施节能方案，降低能源成本，鼓励创新和投资，促进技术的传播和新技术的发展。尤其是美国的页岩气革命不仅使美国国内能源自给自足成为可能，或催生钢铁业新一波投资潮，尤其是将拉动石油和天然气用钢管产能的增加。从德克萨斯州到西维吉尼亚页岩层的开凿，不仅大幅提高美国天然气产量，使天然气价格过去2年来锐减50%,更引发大量产业扩张计划，提振美国化工制造业，也让钢铁业者纷纷扩增投资，以善用当地低廉的天然气。据业内人士称全