富阳市城市化进程中开展社区教育实验的思考

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1、富阳市城市化进程中开展社区教育的理性思考富阳市委宣传部富阳学院21世纪是学习的世纪。“终身学习”、“学习型社会”、“学习型组织”这些全新的理念不但成为全世界有识之士的共识，而且迅速影响着普通人的工作和生活方式。学习正在成为一种时尚。21世纪是城市的世纪。城市化已成为世界发展的三大趋势之一，目前，我国正处在城市化中期加速发展阶段，我国城镇建设力度不断加大，城市化的水平和质量明显提高，城市化已成为我国社会经济生活的重要现象。21世纪是学习型城市的世纪，一个城市的竞争力取决于城市的学习能力。在工业经济后期知识经济初见端倪的时代里

2、，市场竞争最具活力、最具决定性的因素是“知本”而不是资本，而比别人更快地获取“知本”的能力，恰是学习能力。我国的社区教育就是在这样的背景下应运而生。2000年4月，教育部根据《面向二十一世纪教育振兴行动计划》的要求，大力开展社区教育活动，在全国设立社区教育实验区，“目前，教育部确定的全国社区教育实验区达到61个，涉及22个省（区、市），5个计划单列市。”①2003年10月浙江省教育厅会同省文明办、省民政厅下发了《关于大力开展社区教育工作的意见》，明确提出今后五年要创建一批国家级社区教育实验区和30个左右省级社区教育实验区，

3、全省60%以上的城区和50%以上的县、镇开展社区教育。2004年2月7日，富阳市人民政府向省教育厅呈送了《关于要求将富阳市列为浙江省社区教育实验区的请示》（富政发[2004]31号），7月2日，浙江省教育厅发文《关于公布首批省级社区教育实验区的通知》（浙教职成[2004]167号）批准我市为首批社区教育实验区。为了加强对社区教育的领导与管理，加强社区教育的科学研究，推动社区教育在全市范围内深入展开，市人民政府于2004年6月10日致函杭州市教育局《关于要求建立富阳社区学院的函》（富政函[2004]12号），9月23日杭州市

4、教育局发文同意我市建立富阳社区学院。至此，构建我市终身教育体系、创建学习型城市蓄势待发，呼之即出。一、富阳市开展社区教育的内涵设定党的十六大报告在全面建设小康社会奋斗目标时，明确提出要使“人民享有接受良好教育的机会”，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的发展”。社区教育是构建终身教育体系、创建学习型城市的重要载体。富阳市开展社区教育是以县域范围内（1831平方公里）全体成员为对象，通过健全的领导机构，完善的运作机制，全面的管理，充分利用各类教育资源进行多形式、多种类、全方位、开放式的社会教育与服务。富阳市开展社区

5、教育的目标定位：构建终身教育体系，完善社区教育网络，营造社区教育氛围，广泛开展面全体居民的思想道德、科学文化、劳动技能、社会生活等方面的教育培训活动，提高社区居民、乡镇村民的素质，最终形成教育社会化、社会教育化，时时有学习机会、处处有学习场所、人人有学习愿望的学习型城市。10社区教育是一种新型的现代教育模式，它具备以下特点：从教育对象来看，是面向各行各业和无业人士的全民教育；从时间来看，是贯穿人一生的终身教育；从性质来看，是为了更新人的知识和技能或进一步提高生活水准而开展的继续教育；从空间来看，主要是在全日制普通学校教育之

6、外所实施，实施空间遍布于人的一切活动场所的全时间的教育；从实施主体来看，是由政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支援，社区自主活动，群从广泛参与的大教育；从内容来看，涉及科教、文体、法律、卫生等各个方面的知识和技能的全面教育。现阶段，富阳市开展社区教育主要从以下三方面入手：第一，要优先发展满足就业谋生需求的民本型社区教育。就业是民生之本。对于城市社区教育来说，要积极配合各级政府搞好就业再就业工程，重点做好在职人员的岗位培训、下岗职工的再就业培训、弱势群体提高生存技能培训、外来人员的适应城市生活的培训以及进城务

7、工农民工的岗前培训等。对农村社区教育来说，特别要以农民增收为中心，注重调整和优化农业产业结构，提升农业产业化经营水平，把培养农村致富骨干和促进劳动力有序转移作为农村社区教育工作的重点。第二，要积极发展以追求生活质量和价值为需求的文化消费型社区教育。通过这类教育，丰富市民文化生活，满足社区成员在生活水平提高的同时，不断追求生存质量和生活品位的文化需求。第三，努力探索以满足人的自主发展为需求的素质提升型社区教育。在以人为本的理念下，学习是丰富人的精神世界的一种方式。通过引导社区成员参加学历进修，知识储备型的继续教育，以及自我发

8、展的自导式学习，建立一种终身发展的机制，以满足人的自主发展需要。二、富阳市城市化进程中开展社区教育的必要性和可行性分析（一）必要性分析：实现市民社会，社区教育将大有可为世界银行在《2002年的中国》中曾指出：“当前的中国正经历两个转变，即从指令性经济向市场经济转变和从农村、农业社会向城市、工业社会的转变