城市化进程中社区建设模式初探

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1、城市化进程中社区建设模式初探1986年国家民政部首次提出开展社区服务工作，满足人民生活需求的策略。1991年国家民政部又提出在城市开展社区建设的思路。1995年中共十四届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划的建议》进一步对社区服务作了统一的倡导和规划。随着中国经济体制改革的日益推进，中国社会结构急剧变革，单位制解体，老龄化社会到来，城市流动人口的增加，城市人民的生活需求使城市社区建设日益迫切。2002年以来，在区委、区政府的政策鼓励及人、财、物的大力投入下、在区领导的高度重视下，xx社区建设从无到有，到目前全

2、区共成立x个社区居委会，覆盖全区％的城市居民。短短几年取得了丰硕的成果。随着xx建设步伐的加快和城市化进程的推进，XX城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，城市管理问题需迫切解决。社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，已成为解决新形势下所产生的新矛盾、新问题，提高社会整合能力，促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。因此，2006年以来，xx在社区建设上进行了大胆的探索，并取得了明显成效。—、XX城市社区基本情况：XX目前有大大小小XX个小区，城市居民

3、人口和外来人口达XX人。其中人口超过XX的有X个，人口超过XX的有X个，人口超过XX的有X个，人口超过XX的有X个；各个小区比较分散，遍布全镇所辖范规模较大基础设施较完备的XX个小区囊括在已成立的XX个社区居委会之中；XX个初具规模，相对比较分散的小区没有成立社区居委会；全镇XX个行政自然村，农村户籍人口约为XX人，中有XX个拥有村民自建楼，这些自建楼中有相当一部分人口XX是外来流动人口。根据相关数据统计，随着城市化进程的推进，XX城市居民人口还将以每年8%-10%的速度增加，城市管理、社会稳定等问题日益突出。由于城市人口的急剧增加，农村管理体制

4、已经不能满足XX城市发展的需要，建立社区居委会，延伸城市管理功能应需而生。2006年上半年，本着便于服务管理、便于居民自治、便于资源配置和“成熟一个，组建一个”的原则，xx成立XX等X个社区居委会，开始探索城市社区管理体制。在成立XX等X个社区居委会的工作经验上，结合XX的实际，2007年xx又成立了xx等H—■个社区居委会，总数达到xx个，囊括了全镇XX个规模大、人口多的小区，管辖城市居民XX人。两年来镇政府投入大量的人力、物力、财力，以保证XX个社区居委会顺利开展工作，有效延伸各项城市管理功能，维护XX地区稳定，促进XX地区各项事业和谐发展。

5、随着城市居民生活水平的提高，XX将进一步加大对各社区基础设施的改善，全面提升XX城市社区服务水平以满足城市居民的各种需要。二、XX社区建设模式我国的经济体制由计划转向市场，计划经济破产，政府不再拥有支配所有社会资源的能力了，但政府承担的职能仍然是全能式的，在此状况下，政府不堪重负，政府倡导社区建设的是想将自己担负的过多的职能还给社会，以减轻自己的负担，实现“小政府，大社会”的改革目标。社区建设有行政推动模式与自治模式两种，根据XX实际情况结合上级政府的政策意见，XX采用政府引导，居民自治的模式，充分调动城市居民的积极性与创造性参与到XX的城市社区

6、建设之中。实践证明此举取得了显著的成果。目前全镇XX个社区除XX名社区专职工作者外，每个社区都有居民自发组织的一壁队伍团体，如文体表演队伍、义工队伍、志愿者队伍等，有些社区有通过全体业主大会推选出来维护业主利益的业主委员会，这些队伍、组织都是城市居民自主的、积极的参与城市社区建设重要体现。三、XX社区建设的基本情况（一）XX城市社区软件建设情况根据市、区有关政策，XX社区居委会配备了XX名社区专职工作者，其中有XX名同志参加了北京市组织的专职认证考试，有XX名同志获得资格证书。XX个社区中有X个社区有自己党支部，在机关党总支的领导下，这些党支部同

7、居委会建立良好的关系，为XX社区建设做出了重要贡献。（二）XXX城市社区硬件建设情况1、社区居委会办公及活动用房情况目前XXX个社区居委会中有XX等7社区的居委会办公及活动用达到或基本达到市、区有关文件要求，还有XX等X各社区居委会的办公及活动用房没有达标，这在一定程度上限制了社区建设推进速度。同时各个社区组建了义工、志愿者、文体等XX支队伍，活跃于区、镇的大街小巷；各个社区为充分发挥居民建设社区、发挥余热的积极性，带动了近XX名楼门长投入到社区建设当中，让社区居民同社区居委会一道建设社区、管理社区、维护社区。2、社区居委会办公设备配置情况XXX

8、个社区都配备了电脑、传真机、打印机、电话等办公设备，并有十二个社区已经开通了宽带，能够与镇政府实现网络互通，很大程度上提高了办事效率。X