城市化进程中新型社区建设的几点思考文档

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1、城市化进程中新型社区建设的几点思考　　随着我市东向发展战略的加快实施，清水街道以行政村为单位的自然村落正在渐次消失，世代定居的村民随着征地拆迁的推进将陆续入住政府统一建设的安置区。由于征迁时序的先后，同一个村的村民常常分散至不同的安置区，而一个安置区甚至一幢楼又往往融有几个村的村民。村民委员会原来的有形边界逐步打破，新的社区形态尚在孕育雏形。在这一转型时期，诸如卫生服务、计划生育管理等工作经常出现见事不见人等新的难题。特定时期的发展变化，客观上急切地呼唤要加快新型社区的建设。　　党的十七届四中全会指出：“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党

2、组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。” 基于这一要求，笔者以为，建设新型社区首先要建立以党组织为核心的体制框架：即以党组织为核心的“领导层”、以社区代表大会为组织形式的“决策层”和以社区管理委员会为办公机构的“执行层”。在社区各种组织中，社区党组织始终处于领导核心地位，只有坚持以党组织为核心，才能协调各方形成合力，从而保证社区工作的健康发展。要努力通过广大党员的先锋模范作用来体现党的宗旨和社区党建的效能，进而增强党组织在社区的凝聚力和战斗力。　　其次要建立责权明确、共同参与、相互制约的新型运行机制。在强化社区党建工作的前提下，按照“民

3、主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，健全民主制度，规范工作程序，成立各类工作小组，吸纳物业、社区民警共同参与，使党的领导、民主决策、群众监督、专业管理融为一体。在社区管理上，要大力推进“四议两公开”工作法：即重大事项党组织提议、居委会商议、党员大会审议、社区代表大会决议，决议的内容公开和实施结果公开。从而在社区党组织的领导下，扩大基层民主，强化监督制约，建立行之有效的新型运行机制。　　就清水街道的实际而言，当下要着重在社区服务、社区环境、社区活动三方面做好文章。　　一要完善社区服务。社区服务是社区建设的基础，要围绕不断满足居民群众日益增长的物质文化

4、需求，坚持寓管理于服务之中。要从居民生活的实际需要出发，重点在物业管理、集贸市场、超市、停车场等方面，提供服务载体，改善服务条件，拓展服务内容，改进服务方式。社区服务有福利性也有经营性。经营性的社区服务应按照市场运作的方式，力求让社区服务社会化；而福利性的社区服务当前应重点关注残疾人、独居多病的老人、低保户等特殊人群，积极开展“志愿者”“爱心联系卡”“代理家政”等形式多样的便民救助服务。目前，居民普遍需要的当属社区卫生服务。要按照“小病不出社区”的要求，完善社区卫生室建设，定期开展预防、健康教育、康复咨询、入户服务。卫生行政主管部门应加强对社区卫生服务的监管

5、和指导，特别是大力加强社区卫生的队伍建设，尽快充实全科医学人才，以不断提高社区医疗卫生水平和质量。　　二要优化社区环境。社区是居民共同的家园，应有一个整洁、安全、温馨的环境，它是一个社区文明程度的外在表现，由于和家家户户息息相关，因此往往成为居民关注的热点。社区环境主要包括自然环境、治安环境、人文环境。自然环境方面，要结合当前我市争创国家文明城市和市容整治年活动的目标要求，全面搞好社区环境建设，完善社区基础设施和公建配套，做好保洁、植绿护绿和亮化工作；治安环境方面，要整合社区治安力量，建立社区警务室，围绕“平安社区”的标准，开展群防群治，建立巡更制度，实施人

6、防、技防相结合，营造“安居”氛围，让居民有安全感；同时，要在社区内建立信息传递网络，形成舆情汇集研判制度，拓宽信息源和解决渠道，把司法调解、来访接访紧密结合起来，力争在第一时间、第一现场最大限度地消除各类不稳定因素；人文环境方面，要以社会主义核心价值观引领，深入抓好精神文明建设。通过“文明楼院”“五好家庭”等评比活动，积极倡导崇尚科学、文明健康的生活方式，努力形成文明和谐、积极向上的社区氛围。　　三要丰富社区的文体活动。丰富多彩的文体活动是怡情、健身、益智、凝心的有效形式，也是邻里之间加强沟通、增进了解、改善关系最为直接的一个途径，要坚持寓教育引导于活动之中

7、。一是抓阵地建设，尽快完善社区文体广场、图书室、健身路径、活动中心等硬件设施，让居民有去处，以引导这些刚走出田间地头的村民有选择地参加一些健康向上的活动；二是抓队伍培养，充分发挥居民中文体骨干的作用，通过他们帮助居民组建一些各具特色的文体团体，自我服务、自我管理、自主开展活动；三是抓活动组织，以弘扬社会主义先进文化为主旋律，因地制宜，经常性地开展一些群众喜闻乐见、参与度高的比赛交流活动，把群众性、趣味性、知识性、教育性有机结合起来，从而增强社区居民的认同感、归属感。       　　新型社区是城市化进程中的伴生物，是时代赋予的历史课题。解决好这一问题，需要我

8、们深入贯彻落实科学发展观，依照小康社会的美好图景，紧