五指山市金融突发事件应急预案

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1、五指山市金融突发事件应急预案五指山市人民政府办公室2018年6月目录1．总则11.1编制目的11.2编制依据11.3工作原则11.4适用范围31.5金融突发事件的界定31.6风险分析41.7应急预案体系42．应急组织体系42.1应急工作领导小组及其职责52.2应急工作领导小组办公室及其职责52.3成员单位及其职责63．预防与预警83.1预测预防83.2预警机制83.3预警行动94．金融突发事件分级95．应急处置105.1信息报告105.2先期处置115.3应急响应115.4响应措施 135.5信息发布和新闻报道166.后期处置166.1善后

2、处置166.2调查和总结166.3检查与审计176.4奖励与处罚177.应急保障177.1安全保障177.2通信、技术保障177.3建立健全工作制度187.4社会监督187.5经费保障188．预案管理188.1宣传教育188.2培训188.3预案演练198.4预案报备198.5预案修订199．附则1910.附录1910.1五指山市金融突发事件应急响应流程图（见附件1）2110.2五指山市金融突发事件应急工作领导小组成员名单（见附件2）221.总则1.1编制目的为进一步加强五指山市金融安全工作，明确各部门处置金融风险的职责与分工，建立健全金融

3、突发事件快速反应机制，有效预防和科学处置金融突发事件，最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失，维护全市金融稳定，确保经济安全和社会稳定。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号，2007）；（2）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；（3）《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》(海南省人民政府令第201号，2006)；（4）《海南省处置金融突发公共事件应急预案》（琼府函〔2006〕68号）；（5）《五指山市突发事件总体应急预案》（五府〔2017〕59号）；（6

4、）相关法律、法规和规范性文件。1.3工作原则1.3.1统一领导，分级负责。五指山市金融突发事件应急处置工作由市政府统一领导，市有关部门和各乡镇政府按照市政府和本预案的要求，具体负责本系统、本行政区域突发性金融风险的防范和处置工作。—0—各行业主管、监管部门以及各金融机构是本市金融突发事件应急工作的责任主体。不同级别和不同行业的金融突发事件由相应的责任主体负责处理，相应部门、单位予以支持和配合。1.3.2关口前移，预防为主。各金融行业主管、监管部门应当按照上级部门的要求，在本预案的基础上，制定本系统的金融突发事件应急预案；指导、督促所管辖金融

5、机构切实完善法人治理结构，建立科学、高效的内控机制；通过各类监管手段，检查金融机构相应制度的制订、落实和执行情况；积极推进本系统金融突发事件监测工作的科学化、信息化和实时化。各金融机构要在行业主管、监管部门的指导和帮助下，完善法人治理结构，建立内控机制；成立金融突发事件应急工作小组，建立金融突发事件应急工作第一责任人制度，负责本单位的金融突发事件防范、监测、决策和处置工作。1.3.3协同应对，快速反应。在国家、省有关部门和市委、市政府的领导下，协调、整合本市有关部门、机构的资源，开展金融突发事件应急工作，建立良好的突发事件应急工作机制，掌握

6、信息、制定预案、整合力量、开展应急工作。处置金融突发事件要以快速、高效、稳妥的原则，防止风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。1.3.4依法处置，科学决策。—21—处置金融突发事件要坚持依法、依规的原则。各行业主管、监管部门应当结合金融监管以及运行指标、国际国内宏观经济指标等，建立相应的金融突发事件预警监测系统，明确突发事件分类标准，对各类金融突发事件进行早期识别、及时预警、动态跟踪和科学评估。一旦发生金融突发事件，及时研判、提出分类分级意见，为进入相应决策程序及决策调整提供科学依据。1.4适用范围本预案适用于在五指山市发生的

7、、或极可能波及本市的金融突发事件。主要适用于下列突发事件的应急处置：（1）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的、危及金融安全与稳定的突发事件；（2）因被冲击、被盗、被抢、被袭击等引发的金融突发事件；（3）因计算机系统设施受损或普遍遭受病毒侵袭、网络攻击、黑客入侵等情况，造成系统性故障而引发的金融突发事件；（4）因高级管理人员集体辞职、失踪、发生重大意外事件或者高级管理人员、业务人员携巨款潜逃，发生特大金融诈骗案件等重大金融犯罪案件而引发的金融突发事件；（5）因发生支付困难、偿付能力恶化或者出现巨额亏损等引发的金融突发事件

8、；（6）发生或波及我市的因大规模非法集资、非法设立地方金融机构、非法开办金融业务以及地方金融机构违法经营等引起的严重影响地方金融稳定的金融突发事件。　　—21—（7）因对金融业、