省金融突发事件应急预案

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1、瑞安市金融突发公共事件应急预案第一章总则第一条为有效预防、及时控制金融突发公共事件（以下简称突发事件），指导和规范突发事件的应急处置工作，切实保护存款人、投资者及其他客户的合法权益，最大限度地减少突发事件对社会造成的危害和损失，维护金融和社会稳定，特制定本预案。第二条本预案所称的突发事件是指金融媒介（如银行业金融机构、农村资金互助、证券期货机构、保险机构、小额贷款公司等）和市场基础设施（如支付体系等）突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能影响金融稳定、需要立即处置的金融事件。第三条本预案的依据是《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共

2、和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家金融突发事件应急预案》、《浙江省金融突发公共事件应急预案》、《温州市金融突发公共事件应急预案》和《瑞安市突发公共事件总体应急预案》等。第四条适用范围（一）因国内、省内、周边市（县）或地区发生重大事件引发的市内重大突发事件；因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及金融稳定的突发事件；（二）中国人民银行瑞安市支行（下简称人行）、温州银监分局瑞安办事处（下简称银监办）等单位，以及各镇政府（街道办事处）按照各自的职责确实不能解决，必须通过跨部门、跨乡镇（街道）协调才

3、能解决的突发事件；（三）因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引起的其他严重危害金融稳定的突发事件。第五条工作原则（一）预防为主。提高防范突发事件意识和水平，加强日常监控和内部管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。（二）依法管理。严格执行国家有关法律法规，对突发事件的预防、报告、控制和救助工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。（三）分业管理。按照现行金融业分业监管体制，银监办与市金融办分别负责银行业、证券期货业、保险业突发事件的防范的处理工作。对由大规模非法集资、非法设立的金融机构、非法开办金融业务引发的突

4、发事件，按市处置非法集资活动联席会议确定的分工责任。（四）属地管理。市政府负责统一领导和协调全市的突发事件处置工作。各镇政府（街道办事处）负责各自行政区域内突发事件的防范和处置工作。（五）快速反应。建立预警和监测机制，增强应急处理能力。按照处置程序要求，保证发现、报告、控制和救助等环节紧密衔接，一旦出现突发事件，快速反应，启动预案，及时准确处置。（六）分级控制。将突发事件分为3个等级进行预警，并实施分级控制和处置。发生不同等级突发事件时，启动相应级别的工作方案。第二章机构与职责第六条成立瑞安市金融突发公共事件应急领导小组（以下简称领导小组），下设办公室。组长为市政府分管金融工作的副市长

5、；副组长为市府办联系金融工作的副主任和市金融办主任；成员为市委宣传部、市委政法委、市财政局、市公安局、市经贸局、市工商局、市人行、银监办、市维稳办、市法制办、武警瑞安市中队、市法院、市检察院、事发地镇政府（街道办事处）分管负责人。市领导小组办公室设在市金融办。成员单位组成可根据事件情况作适当调整。各成员单位应指定1至2名联络员负责有关联络事宜。第七条领导小组视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等若干个专门小组，由相关部门具体承担职责。第八条领导小组职责：决定启动、终止本预案；统一领导、指挥突发事件的应急处置工作；确定应急成员单位在应急处置过程中的具体职责

6、及分工；分析、研究、判断突发事件的有关信息，制订应急措施或调整应急措施；指挥、协调应急成员单位实施应急措施，并商请司法机关予以配合；协调、指导有关金融机构的重组、关闭和破产事宜。第九条市领导小组办公室（市金融办）职责：承担协调各成员单位职责，收集、整理、上报有关信息资料，向有关部门通报突发事件信息；综合协调市人行及有关金融监管机构、金融行业协会加强对银行业、证券期货业、保险业的风险监控；督促、检查、指导应急成员单位落实应急措施情况；按照市领导小组的要求组织召开会议；及时向市领导小组报告异常情况或重大事项，并提出有关建议;协调各应急成员单位和事发金融机构开展应急工作；组织应急预案的演练，

7、提出预案的修改建议；对突发事件的处置情况进行总结；组织应急成员单位做好政策的宣传和解释工作。第十条应急成员单位的职责（一）市人行对金融监管部门通报的突发事件的风险程度做出评估，判断是否需要提供流动性支持；及时启动本部门处置金融突发公共事件应急预案，负责职责范围内的事项；报经上级人民银行批准，提供必要的资金支持，满足风险处置工作的需要；向市政府及相关单位通报有关信息。（二）银监办对通报的突发事件的风险程度做出评估，及时启动本部门处置金融突发公共事