浅谈海外工程项目合同管理

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1、浅谈海外工程项目合同管理张刚陈东方谢东兵中国电建^一局水利水电有限公司摘要：随着海外工程的增多，在项目履约和实施中暴露出各式各样的问题，尤其是项目合同管理工作，项目合同管理工作的成功与否，直接决定着项目的成败，决定着业主与承包商的利益是否能得到有效保障。本文以中美洲洪都拉斯阿瓜萨卡水电站项目实施过程中遇到的合同管理工作为例，浅析海外工程合同管理工作，可供参考。关键词：国际工程;合同管理;索赔;作者简介：张刚（1970-），男，河南许昌人，硕士，从事水利水电工程工作。收稿日期：2017-9-19Received：2017-9-191项目背景洪都拉

2、斯阿瓜萨卡水电站项口位于洪都拉斯西北部圣巴巴拉地区，在圣弗朗西斯科徳奥怀拉城东南约9km的位置，项目业主为当地私人公司DESA.DesarrollosEnergeticosS.A.（简称DESA）,项目合同为单价合同，合同总金额为32,285,219.00美元，合同工期为3年。工程主要包括一座坝顶长度约93m,高27m的混凝土重力坝;一条3.2km长的导流洞，以及溢洪道、调压井和发电厂房等工程的土建部分（不包含机电设备）。洪都拉斯阿瓜萨卡水电站项目于2013年1月17日正式开工，自2013年1月18日开工，于2013年8月24日友好终止合同，共

3、历时219d,其中项目正常运作的时间仅仅为前期的40d。在工程的具体实施过程中，主要发生了两起索赔事件,对工程造成了重大影响，其屮第二起更是造成了项目合同的终止。2第一起索赔事件2.1事件起因项目于中国国内春节后开工，鉴于现场进场条件异常恶劣，且项目部前期设备资源极度匮乏，因此决定在当地租赁设备。但在2013年2月27日，租赁商在未与承包商签订租赁合同、未告知承包商进场的情况下，私自从项目唯--进场道路的Zacapa市区进场，导致其拖车挂断Zacapa市高压电线，Zacapa市政府经过与社区村民开会协商，要求设备租赁商Copreca公司对社区损

4、失进行赔偿，Copreca公司的律师也同意并签署了赔偿意向书。随后，Zacapa市政府称该社区道路是当地村民和政府出资修建，非公共道路，且该市区道路的通行条件也无法承担工程设备的使用。2013年2月28日市政府决定，业主和项目部所有施工车辆和设备不得通过Z3C3P3区域，并向公众、业主和项目部颁发了正式的通知函，至此，项目唯一的进场道路被中断，施工物资和设备无法运抵现场，营地生活物资也一度被中断供应。事件持续到2013年6月12日。2.2援引合同条款:8・5款市政当局造成的工程延误在事件发生后，业主和承包商立即派岀项目人员与Zacapa市政府协

5、商。经过承包商后期了解，由于项目所在地必须经由Zacapa进场，所以该市政府一直要求业主承担社区责任，比如修筑和维护社区道路、为社区修建住房及其他公共设施、为社区居民提供一定福利等。然而业主在做出相关承诺并签字后，并没有完全真正履行这些承诺，由此引起了社区政府及居民的不满，导致了大规模的封路事件。承包商关注到该事件后，经综合考虑，项目部以合同条件第&5款，正式向业主发出索赔通知和索赔信函。2.3项目部索赔工期及费用2013年3刀23日通过信函Sinohydro/2013-039向业主发送索赔通知书。2013年6月1日在征得业主同意后，通过信函S

6、inohydro/2013-093向业主发送了1号索赔的第一-期正式索赔函，其中，索赔工期16d,索赔工程款（含人员和设备闲置费、中方人员工资费用、额外修筑道路费用及项冃管理费用）共计S314,859.29o随后，承包商按刀一直向业主上报详细的期中索赔报告，附上承包商搜集的照片、记录、市政府文件等，肓至事件发生后，承包商上报了最终的索赔报告，并口承包商将索赔报告中要求的工期和费用索赔，纳入工程进度结算款中，要求业主予以审批和结算［1］。3第二起索赔事件仃）事件起因。（2）2013年4月1日起，大坝和主营地所在区域的土著居民，自发组织并抗议工程实

7、施，分别于4月1日起拦截营地通往大坝的唯一主干道路，4月6日起拦截营地通往厂房区域的唯一施工道路。至此，项目部的所有施工活动被迫屮断，期间业主和项目部的主营地多次遭到土著居民围攻，施工现场的设备也尽数遭到毁坏，大坝区域和主营地区域也相继发生多起枪击事件。2013年7刀15日，该区域土箸居民再次冲击施工营地，并与驻守营地的部队军人发牛冲突，造成土著居民一死一伤的严重后果，随后土著居民和示威群众对营地设施、设备和车辆进行大规模的报复性破坏行动，对屮方人员的生命够成了严重威胁，项目部及时联系部队对营地被困职工进行了紧急营救和撤离。随后，项目部和业主将

8、此事上报国内集团和局领导，在征得集团和局领导的一致意见后，经与业主进行协商，业主也提出终止合同的意向，因此业主和项目部于2013年8月24日共同签订了