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1、对如何提高基层央行内审监督途径的探讨EI基层粹;cE对0何提高基层央内审监督途径酌探许华晶随着内审监督项目不断增加，内容不断更新，监督范围不断扩大，内审监督内容也发生了变化.如何提升内审质量，规范内审行为，加强内审监督管理问题，是关系到审计工作能否实现保驾护航和确保基层央行内部安全运行的关键.，影响基层央行内审工作质量的主要因素（〜）审计人员数量和综合业务素质不能满足审计工作的要求.就西北五省范围内审机构设置情况來看，有单设内审，内审与事后监督合署，与纪检监察合署,与会计财务科合署等6种形式，形式的多样性,不统一，造成内审
2、人员数量不足，兼职人员涉入不深，不专，应付现象,影响内审工作质量的提高；其次内审人员知识结构单一，制约了内审工作质量提高.内审人员全而熟悉审计业务工作，是提高审计质量的重要保证，然而在实际工作屮要求内审人员掌握基层央行所有业务，既不现实，也不可能，加之央行业务内容和操作程序不断变化和更新后均未要求内审人员参加培训1,难免影响审计质量;三是具有较高综合分析能力的审计人员缺乏•审计人员大多只是在检查中就事论事，揭示问题不深不透，不能从制度，流程，岗位设置和防范风险的高度分析检查发现问题的症结所在，向上级行和木行领导提出的审计意
3、见和建议高度不够，缺乏前瞻性,可行性和可操作性.（一）内审体制不J『f页
4、内审工作放不开手脚.内审工作的独立性和超脱性，是内审工作客观III蒯开展的根本保证.目前中国人民银行的内审工作实行行长负责制，内审部门对行长负责并报告工作•工作职责是统一领导，分级管理，下查一级的原则，内审部门与被审计监督部门是平行的机构设置模式，实质上只是一个内审岗，其独立性，客观性和权威性难以得到保证.在审汁过程中,内审人员放不开手脚，存在顾虑,一定程度上影响了内审工作质量的提高.（三）缺乏激励机制，内审人员内在动力不足•内审工作的性质常常会引起
5、被审计部门的误解，这就要求内审人员具有较高的政治思想觉悟和职业道徳水准，具有坚持原则的精神.但是,在审计实践中，要想充分发挥审计人员的主观能动性和积极性，提升审计项目的审计深度和质量，仅仅依靠职业道德规范的约束是远远不够的,还需要建立一套科学的奖惩制度，目前基层央行还没有形成内部审计激励机制,内审项目或内审工作缺乏统一标准，内审人员内在的动力不足.（四）内审方式方法单一,审计手段落后•目前，计算机技术在业务领域广泛应用并不断升级，而科学技术在内审领域的利用率却很低，内审监督的方式和手段缺乏超前性,现行内审基木上靠传统的手工
6、方法来进行相关信息资料的汇总分析和比较鉴别，各种分析测评往往是就数字论数字•内审手段落后，难免影响审计质量的提高，造成内审成果距离目标要求有定的差距，可供领导决策使用的内审资料使用效果不大，影潮0TT讨晌了内审成果的数量和质量.二，提高内审质量的必要性首先，提高内审质量是加强央行内审工作的内在要求.任何工作的发展，都是一个质和量的互变过程•内审作为央行监督管理的一项重要工作，和其他部门一样，也在不断变化求得发展•加强内审工作，客观上需要提高内审质量，提高内审质量是加强内审监督工作的本质要求.其次，提高内审质量是加快央行内在
7、管理的客观需要•发展市场经济,客观上要求有良好的审计质量环境，需要良好的审计质量监督.提高内审质量，能更好地为各级人民银行健康发展创造良好的发展空间，提供有效的内审监督保障•只有不断提高内审的质量水平,才能有效发挥内审依规监督的积极作用，从而推动齐级人民银行的稳健运行.第三，提高内审质量是规范内审监督的前提和条件•提高内审质量和规范内审监督的关系是一种辩证的逻辑关系，提高内审质量是规范内审监督的前提和条件，规范内审监督是提高内审质量的最终目标•内审的过程就是内审部门实施监督的过程，说到底,是内审部门依法依规独立检查被审计单
8、位的会计凭证，会计账簿，会计报表，内控制度执行情况，内控制约情况，内部管理情况，金融方针政策和法律法规贯彻落实情况和部门履行职责等情况的过程•在这一过程中，监督效果如何，将取决于审计任务的质量和水平.监督的前提务必做到事实清楚，证据确凿，程序合规，质量过关•因此，为了有效监督，客观公正，公平，文明监督,提高内审质量是基础，是关键.三,提高内审质量的途径途径一:注重提高内审人员的综合素质.人民银行内审工作的重点是加强对人民银行各部门和分支机构履行行政职责中有关制度建设和执行情况的指导，监督和评价，是对监管者的再监督，对管理者
9、的再管理.这就要求我们每一个内审干部,必须加强学习，提高自身业务素质，内审工作亟待有〜支政治素质，业务素质过硬的内审队伍•通过几年来的内审实践,我认为内审人员应具备以下要素：第一，要具备职业敏感和洞察力.作为一名内审人员，要开展全面审计，专项审计，离任审计，履职审计，其中，既有对人的审计评价，乂有对事的
