浅谈加拿大警察机构设置对我国公安改革的启示

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1、浅谈加拿大警察机构设置对我国公安改革的启示王昕张光中国人民公安大学摘要：完善机构设置提升警务效能是新时期公安改革的主要目标z—,加拿大警察机构设置因其多元的政治文化体制具有鲜明的特点，值得齐国学习借鉴。本文通过传统的质性研究方法，对大量文献进行分析归纳，说明加拿大各级警察机构设置概况、总结其典型特征，以期借他山之石对国内公安改革工作起点滴借鉴作用,为公安学研究与实践提供有益参考。关键词：加拿大警务;机构设置;公安改革;作者简介：王昕（1991—）,女，浙江绍兴人，中国人民公安大学公安管理学院硕士研究牛，研究方向：公安管理专业；作者简介：张光（1963—）男，辽宁阜新人，博士，中国人民公安大学

2、教授、科研处处长、博士研究生导师，研究方向：公安管理专业。收稿日期:2017-09-20OntheEnlightenmentofCanadianPoliceOrganizationtoChina"sPublicSecurityReformWANGXinZHANGGuangChinesePeople，sPublicSecurityUniversity;Abstract：HowtoperfecttheorganizationalstruetureandimprovetheefficiencyofpoliceworkisthemainobjectiveofthereformofChina/spo

3、licework.ThepoliceorganizationalstructureinCanadahasbrightcharacteristicsowingtoitspluralisticpoliticalandculturalsystems,anditiswellworthlcarning.Throughtraditioneilqualitativcresearchmethods,thispaperanalyzesalargenumberofliteratureinduetions,introducesinstitutionalframeworkofCanadianpoliceagenci

4、esatalllevels,andsummarizesitstypicalcharacteristics,inordertolearnfromthemasarefereneefordomesticreformofthepublicsecuritywork,policestudyandpractice.Keyword：Cnnadinnpolice;organizationalstructure;reforniofChinesepolice;Received：2017-09-20一、引言党的十八届三中全会提出了“全面深化改革”的战略部署。2015年2月中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问

5、题的框架意见》及相关改革方案，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制是全面深化公安改革的总体目标之一。在改革的人时代背景之下，面对日益复杂的社会治安形势与经济发展带来的繁重工作任务，如何利用有限的警力资源提升社会综合治理能力便成为公安机关机构设置的主要目标之一。加拿大政治体制为联邦制、君主立宪制及议会制,人口约3300余万，是一个移民国家。多元的政治体制与文化环境造就了加拿大各地区之间的差异，同时也形成了加拿大特有的警察管理体制。权责一致、机构精简、职能整合、注重实效是加拿人警察机构设置的鲜明特点，值得各国警察机关和警察机构管理人员学习，对国内的公安改革工作同样具有启示和借鉴作用。二.加

6、拿大警察机构设置概况及其特点因历史、传统、观念、政治制度等差异，世界各国警察机构在管理体制、分类制度和方法上有着较大不同。就管理体制而言，大致可分为“地方自治”、“中央集权”、“地方自治与中央集权结合型”三种基本类型。加拿大警察机构包括四个层次:联邦警察、省警察、市警察、原住民警察。除此以外，还有私人安全服务和辅助警察服务。后者都是由特殊身份的警察组成的，包括加拿大太平洋铁路警察局和加拿大国际铁路警察局，他们都执行各自机构的组织条例，以此来保护大城市市民的生命财产安全。四个层次的警察机构之间相互独立，并无隶属关系，因此加拿大警察管理体制属于“地方自治”型。(-)加拿大各级警察机构设置概况1.

7、联邦级警察机构。加拿大皇家骑警（RC-MP）是加拿大皇家骑警法案授权下的组织，按照该法案，皇家骑警由总委员负责，通过加拿大公共安全总理委任，具有控制和管理相关事项的权利。皇家骑警与各省市达成相关治安协议，并为Z提供警务服务。皇家骑警和省警察、市警察之间只有协作关系，而没有隶属关系，但是皇家骑警可以承担省级职能和市级职能，除了对外事务由皇家骑警办理外，H常工作都独立运转且职权相同，可以说是“三警独立”，不是所有