西方政府机构改革对我国的启示

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1、西方政府机构改革对我国的启示04行政管理5班21——31号6/27/2021政府机构改革国情：历史文化、地理环境政治传统、社会现状改革理念改革方案实施细节改革动力研究框架6/27/2021中国政府机构改革全景一，改革环境（基本国情）1.政治环境：共产党一党领导，党政不分；行政权力过大，立法、司法权力相对较小；公民言论尚未放开，舆论监督力不足；许多领导干部学历低、水平低；腐败现象严重。2.文化环境：官僚文化盛行；民众民主意识较淡；重“人治”轻“法治”；重“感觉”轻“科学”，随意性大；人情社会。3.物质环境、社会环境：发展很不

2、平衡，农村人口多；农村人口素质低；城市物质发达，精神萎缩。6/27/2021二，改革动力1.政府财政压力。2.行政效率低下影响经济发展。3.中央重视。4.理论界、民众的压力。6/27/2021三，改革理念问题1.为市场经济服务、为社会发展服务、为人民生活服务，建立服务型政府。2.高效、廉洁、精简。3.法制化。4.减轻政府财政负担。6/27/2021四，改革方案1.合并重复机构，取消过时机构，完善机构设置。2.精简机构，裁减冗员，减轻财政负担。6/27/2021五，实施细节1.从上到下逐级推动。2.完善公共服务机构设置。如减

3、少对于事业单位的管制等。3.规范经济管理部门，如设立国有资产管理委员会。6/27/2021中国机构改革结果一，成功方面1.“建立服务型政府”的观念深入人心。2.政府在经济管理和公共服务方面职能有所加强。3.机构减少了一些。二，失败方面1.陷入“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的圈圈，不能从根本上、体制上解决问题。2.没有改变政府财政紧张的困境。3.相关法律不完善，缺乏统一规范。6/27/2021部分西方国家的政府机构改革经验英国－美国－日本6/27/2021英国改革动力：适应社会、经济发展需要；理论界的推动改革理念：“新公共管

4、理”理论，模仿企业管理模式进行政府改革；法制推进改革方案：决策职能和执行职能相分离实施细节：成立专门委员会对政府管理状况进行全面调查基本国情：政治制度完善（文官制度），学术发达，社会高度发展……6/27/2021美国改革动力：适应形势发展需要；解决财政困难；公民呼声；首脑推动改革理念：实用主义，高效，精简，有什么问题就有什么机构解决改革方案：整合旧部、成立大部；适时建立新机构；裁减冗员实施细节：程序规范，准备充分，改革前做好调研咨询，决策科学基本国情：政治制度完善（民主制度、政党制度），崇尚自由民主，经济高度发达……6/2

5、7/2021日本改革动力：财政压力，经济危机，民众呼声改革理念：依法行政，科学决策，为社会发展服务；实现精简、高效、透明的政府。改革方案：精简机构，缓解财政压力；加强经济建设职能。实施细节：思想动员；调查、论证和咨询；民间参与基本国情：政治制度完善（政党制度，法制健全），“大政府”，经济高度发达……6/27/2021联想到我们开头提到的中国政府机构改革存在的问题，西方国家的政府改革过程可以给我们什么启示呢？6/27/2021小结－－回到我国一，改革环境（基本国情）1.政治环境：政治体制是行政改革顺利进行的前提之一，我国目前

6、立法、行政、司法的关系还没有摆正，行政权力过大。行政改革必须与立法改革和司法改革齐头并进。党政关系要理顺，政府职能不明确部分也就是党政关系不明确；政府机构冗员多很多也是党系统的冗员多。2.文化环境：要有中国人自己的理论，有适应中国文化的指导思想；在强调法治的同时适当兼顾人治。3.物质环境、社会环境：对于不同地区、不同的人要具体情况具体分析，中国的文化是多元的，不能一刀切，有调查才有发言权。6/27/2021二，改革动力1.政府财政压力。2.行政效率低下影响经济发展。3.中央重视。4.理论界、民众的压力。动力明显不足。紧张的

7、只是中央政府，压力也只是集中在中央，地方政府动力不足。应给予民众更多监督政府的机会和权力。6/27/2021三，改革理念问题1.为市场经济服务、为社会发展服务、为人民生活服务，建立服务型政府。2.高效、廉洁、精简。3.法制化。4.减轻政府财政负担。都没有错，就少了几点：1.科学的调查验证。2.对中国文化的影响没有重视。6/27/2021四，改革方案1.合并重复机构，取消过时机构，完善机构设置。2.精简机构，裁减冗员，减轻财政负担。考虑问题不够周全，相关配套改革没有跟进，如退休保障等。一刀切思想。缺乏调研步骤。6/27/20

8、21五，实施细节1.从上到下逐级推动。2.完善公共服务机构设置。如减少对于事业单位的管制等。3.规范经济管理部门，如设立国有资产管理委员会。对下级的思想动员不够，指导不够明确。改革后跟进不足。地方应付多于实施。6/27/20211.没有调查就没有发言权。2.行政机构改革必须与政治体制改革并行。3.要重视