卫生行政执法中查办案件的实践与思考

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1、卫生行政执法中查办案件的实践与思考自2000年卫生监督体制改革以来，在上级各级部门的关心和领导下，xxxx的卫生监督体系建设取得了显著成绩，执法能力得到显著提升，执法手段不断创新和推广，监督覆盖面和执法力度不断加大，工作成绩受到各级政府的充分肯定。逐步建成了职责明确、行为规范、保障到位的卫生监督执法体系，在保障人民健康，促进和维护社会、经济和谐稳定发展方面发挥了重要作用。卫生行政执法中加大对案件的查处力度，是整顿和规范市场经济秩序的重要手段。近年来，xxx卫生监督所在查办案件，规范社会卫生秩序方面取得成效，现就卫生监

2、督执法机构进一步加大执法力度，查办大要案，严厉惩办各类卫生违法行为等方面作了探索。—、基本情况XXX市卫生局卫生监督所于2005年9月与市疾病预防控制中心分设单独成立。现有职工12人，其中大学本科学历4人，专科学历8人。全所设医疗卫生监督股、公共卫生监督股、行政办公室和证件室四个职能股室，主要承担全市新老市区、各乡镇及周边农垦团场的公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生和医疗机构监督检查等多项工作任务。监管对象包括94家医疗机构、260家公共场所，14家集中供水单位，26所学校及托幼机构，45户厂

3、矿企业和1家集中式消毒企业。二、主要做法（一）、坚持执法为民，明确办案指导思想我所在开展案件查办工作中，始终坚持"依法办案，执法为民”的工作主题，牢固树立卫生执法为人民健康服务，为经济建设服务的宗旨，进一步强化“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执法理念，把握办案方向，端正办案指导思想，从解决群众反映强烈和社会关注的问题人手，严查严管，查办了一批非法行医、性质恶劣的违法案件，体现卫生执法倾听民声、关注民情、顺乎民意，树立了卫生执法"以民为本”的良好形象。创新办案机制，增强执法人员办案责任性，为落实行政执法责任制，

4、推进卫生执法大要案的查办工作，创新办案机制，改进办案工作思路，确保办案工作规范、有序进行。（二）、创新办案机制，增强执法人员办案责任性为落实行政执法责任制，推进卫生执法大要案的查办工作，创新办案机制，改进办案工作思路，确保办案工作规范、有序进行。1成立协调组织由所领导、科室主任等参加的案件查办工作协调小组，案件查办工作由所长负总责，分管所长负全责的工作度的权力，保证办案工作高效、有序、顺利进行。机制，在案件查办中充分授权分管所长在职权范内具有统一调2实施''三项”制度为深化执法责任制工作，规范案件的查办工作，先后制定

5、了案件查办主办制、联办制、特办制、奖励制等“三项”制度。主办制是指定案件主办科室对案件查办工作实施从方案的制定、部门协调、调查取证、处理建议等案件查办开始到执行全过程的负责制度，旨在落实办案责任，提髙执法人员的办案责任性；联办制是指全市卫生执法机构上下配合、整体联动、协调一致开展案件查办工作，增强卫生监督工作的统一性、整体性和有效性，旨在预防和消除区域性违法案件的发生；特办制是指对处罚金额较高案件的查办，由市卫生局行政执法案件合议领导小组集体讨论决定，并在法律规定的时限内建立案件报批制度，加快案件办理速度，避免可能发

6、生的行政干预。（三）、拓宽案件来源，调整办案工作思路随着法制化进程的不断深入，执法过程的复杂性、办案工作的艰巨性也日益显现。不法分子为规避执法检查，采取你进我退“打游击”的方式与执法部门周旋，常利用节假休息日和晚上监管的空档从事不法勾当。如果不改进办案作风，调整办案思路，被动消极办案，案件查办要想取得突破性的进展是难以想象的。为此，我们学习借鉴公检法等司法部门刑事侦查办案的方法开展案件查办工作。1、拓宽案件来源一是注重群众举报投诉，向社会公开卫生监督举报电话，实行24小时值班和举报保密制度，依靠群众、发动群众对违法行

7、为进行举报；二是加强日常性监督巡查和专项整治,从中发现办案线索，重视舆论监督作用，从新闻媒体上捕捉相关办案线索，拓宽案件来源渠道；三是掌握大要案发展动向，根据日常性卫生监督监测，定期研究分析公共卫生违法案件发展趋势,增强查案件主动性；及时掌握省内外违法案件的动态，结合本市实际，开展专项检查，增强查办案件的针对性和实效性。2、实施专案“侦查”一是踩点暗访，由执法人员着便服对重点嫌疑对象进行踩点和暗访，了解违法案件事实真相，掌握活动规律，便于集中行动进行突击查处。如2012年我市某药店坐堂行医案的查办，就是通过执法人员的

8、微服私访踩点发现线索的；二是设立线人，在一些重点区域、重要行业的生产经营单位设立案件线人，充当执法机构耳目，一旦发现违法案件线索，立即进行查办。（四）、突出办案重点，注重办案社会效果非法行医为重点,深入开展医疗机构的整顿和规范市场经济秩序工作，从源头上加大整治力度，抓好重大违法案件的查办工作，做到"查处一案，震慑一片，教育一片”；同时，加大对案