统计行政执法工作的实践与思考

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1、统计行政执法工作的实践与思考依法治统是保障统计中心工作开展，确保统计数据质量的根本措施，只有加大统计执法力度，依法查处各类统计违法行为，才能保障统计数据的准确性和及时性。根据我区近几年来的工作实践，从三个方面谈谈做好统计执法工作的心得体会。一、积极争取，树立权威，积极营造统计执法良好氛围近年来，我区统计行政执法工作班子领导十分重视，业务科室热情很高，镇（街道）配合积极，全区统计执法检查氛围浓厚形成常态。在营造统计执法良好氛围上主要有如下四个方面的做法：1.争取党组支持，稳步推进统计执法。统计执法检查工作领导不重视，不支持，工作肯定是很难推进。然而，依法治统是统计工作有序开展的根本

2、保障，通过查处统计违法行为，以点带面，加大宣传，可以提高统计调查对象依法统计意识，确保统计数据质量，提升统计工作地位，可以说，没有一个领导会不重视的。在争取领导重视上，从执法办案的角度总结为“三求”，一是求稳定，提高办案质量。要避免出现矛盾上交，特别是要避免引起统计行政复议和诉讼败讼案件的发生，要平稳处理好每一起违法案件，做到不让领导操心，更不让领导烦心，放心放手地让你们去处理。二是求规范，严格操作程序。严格按照《XX区统计违法案件查处办法》要求办案，公正处理违法案件，及时向领导报告办案过程、特殊情况的处理方法和案件办结情况，让领导全程跟踪，全面掌握，让行政处罚过程在制度的约束下

3、按照规定程序推进公开透明；三是求实效，理解领导担忧。要领会政府领导的决策意图，作为领导不仅要考虑数据质量，还要关注区域经济总体目标完成情况。所以，10要重点对不配合统计调查的单位进行执法检查，要侧重对存在拒报、迟报和瞒报统计数据等单位开展执法检查。“三求”并进，执法工作自然就赢得了领导的重视和支持。2.纳入考核机制，提高基层配合程度。近年来，我区乡镇对我局开展执法检查工作，已从不配合、不支持向积极配合和主动要求转变。达到这个转变过程，主要围绕“三个要”入手，一是要纳入考核。把镇（街道）配合上级执法纳入年度综合考评，要求每季度上报区局1-3个检查单位，年终根据上报情况和配合执法检查

4、情况进行考评。二是要加强引导。镇（街道）统计干部与调查对象接触较多，感情较深，对上级的检查存在一定的抵触情绪可以理解，所以，我们要积极引导，灌输正确执法理念，明确开展执法的目的和意义。在普遍不够重视统计工作的环境里，基层统计干部开展工作仅靠感情绝对是不行的，管理区域统计必须形成制度照章执行，特别随着社会经济的快速发展，调查对象不断增多，不照章依法管理统计势必影响区域统计工作质量，对不配合不支持统计工作，特别是统计基础薄弱，统计报表报送不及时，统计业务培训不参加，统计人员经常变动的单位要主动上报我局进行经常性统计稽查，对所属统计单位出现统计违法行为被处罚的，在年度考核中不仅不易扣分

5、，并且根据配合情况还要适当加分，经过多年的努力，镇（街道）基本形成共识，对我们的工作更加依赖。三是要让镇（街道）参与。近年来，我局一般程序查处统计违法案件已建立二级共同参与的工作制度，不管是从轻还是减轻处罚，镇（街道）职能科是有说话权的，处罚对象向我局提交减轻或者从轻处罚申请报告上必须有他们办公室的签名盖印认可，整个处罚过程我们勇于唱黑脸，让镇（街道）唱红脸做好人，这样一来，处理完每一起案件后，镇（街道）与调查对象不仅没有矛盾，距离10反而更近了，十分有利于基层组织在一线开展经常性统计调查和统计管理事务，经过多年的努力，基层对我局法制工作也就更加支持，形成一种依赖法制的思维。3.

6、规范统计基础，缩小执法检查范围。统计基础建设工作我局一直以来都非常重视，作为经常性工作长抓不懈。03年市局开展统计基础建设年活动后，我们及时建立《统计基础长效管理办法》，开展统计基础规范化企业创建，开展统计基础规范化镇乡（街道）星级评定，特别是2011年起，我局组织开展了为期5年的统计基础提升年活动，并借助市统计局开展统计调查先进镇乡（街道）创建平台，促使我区基层统计基础水平大为提高。截止，全区所有镇（街道）均创建成为杭州市统计调查先进乡镇，有70%以上“四上”统计调查对象成为统计基础规范化单位，对这些单位不仅要进行表彰，而且要免于二至三年的统计执法检查。这样一来，也只有少数单位

7、作为年度稽查对象进入执法检查备案库，大大缩小执法检查的范围。通过宣传教育，统计调查对象逐渐形成创建先进受表彰拿奖金，不重视不创建要被稽查，出现违法行为还要受处罚挨批评的思想意识。4.深化普法宣传，减少统计执法阻力。普法执法二手抓，二手都要硬。普法是执法的基础，执法是普法的延续。近年来，我局普法投入逐年提升，结合工作，开展经常性普法；关注热点，组织多样性普法；创新形式，深化基层统计普法。做到在走访中宣传，在处罚中教育，在培训中普及，在基础建设中落实。通过门户网站、政务平台、电视报刊