行政案件集中管辖改革的实践与思考

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1、专业学位硕士学位论文行政案件集中管辖改革的实践与思考作者姓名陈敏婷学位类别法律硕士指导教师夏正林教授所在学院法学院论文提交日期2017年12月5日PracticeandReflectiononthereformofcentralizedjurisdictioninadministrativecasesADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ChenMintingSupervisor：Prof.XiaZhenglinSouthChinaUnivers

2、ityofTechnologyGuangzhou,China分类号：D9学校代号：10561学号：201220900082华南理工大学硕士学位论文行政案件集中管辖改革的实践与思考作者姓名：陈敏婷指导教师姓名、职称：夏正林教授申请学位级别：法律硕士学科专业名称：法律硕士研究方向：宪法与行政法论文提交日期：2017年12月5日论文答辩日期：2017年12月5日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：周联合研究员委员：吴家清教授、滕宏庆教授摘要长期以来，行政案件数量少、行政审判司法资源分布

3、不均、来自地方政府的不当行政干预都是制约着行政审判良性发展的因素，使人民法院难以独立受理和公正审理行政诉讼案件。2013年1月，最高人民法院发布了《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》，决定在部分中级人民法院辖区内开展行政案件相对集中管辖试点工作。行政案件集中管辖是人民法院通过统一指定管辖方式，实现司法审判区域与行政管理区域的有限分离，从而摆脱地方干扰，增强人民法院依法独立公正审理行政案件的行政审判体制改革。全国各地试点法院结合各自实际，进行了多种模式的探索与实践。广东省江门市中级人民法院就是广东省高级

4、人民法院指定的广东省第一家试点法院。经过四年的实践，江门法院也从相对集中管辖模式发展为集中管辖与提级管辖并行模式，实践取得一定的成绩，但也突显出不少问题。2015年1月1日，新修订的《行政诉讼法》实施，当中对于行政案件管辖制度增加了跨区划审理的新概念，为当前进行的行政案件集中管辖改革注入了新动力。本文拟从江门法院的行政案件集中管辖改革实践入手，通过对比分析当前行政案件集中管辖改革的几种主要模式，总结出行政案件集中管辖的优势与不足。在新《行政诉讼法》的框架下，对行政案件集中管辖的发展方向进行探讨，并对进一步完善行

5、政案件集中管辖改革提出一些可行性的建议，以期能为行政审判体制改革有所裨益。关键词：行政案件；集中管辖；提级管辖IAbstractForalongtime,thenumberofadministrativecasesislow,thedistributionofjudicialresourcesadministrativetrialisuneven,fromlocalgovernmentimproperadministrativeinterventionarefactorsthatrestrictthedevel

6、opmentofadministrativetrial,Itisdifficultforthepeople'scourttoindependentlyacceptandhandletheadministrativelitigationcasesimpartially.InJanuary2013,theSupremePeople'sCourtissuedthenoticeonthepilotworkoftherelativelycentralizedjurisdictionofadministrativecase

7、s.Itisdecidedtocarryoutthepilotworkofrelativelycentralizedjurisdictionofadministrativecaseswithinthejurisdictionofsomeintermediatepeople'scourts.Thecentralizedjurisdictionofadministrativecasesisthelimitedseparationofjudicialandadministrativejurisdictionsthro

8、ughtheunifieddesignationofjurisdictionbythepeople'scourts.Itisanadministrativeadjudicationsystemreformtogetridofthelocalinterferenceandenhancethepeople'scourtstoindependentlyandimpartiallyhandle