税制财政税收论文范文-谈税改的方向word版下载

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1、税制财政税收论文范文:谈税改的方向word版下载导读：本论文是一篇关于税改的方向的优秀论文范文,对正在写有关于税制论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：常识和经验都在告诉我们，做任何事，如果方向对了，再慢也是快,如果方向错了，再快也是慢。税改如此，一切改革无不如此。中国税改的真止方向究竟在哪里？虽然改革开放30多年后再提出这个理由，在一些聪明人看来似乎不长眼色，冒着傻气，但在关乎税改根本理由上的固执甚至偏执，或许是当下中国社会最为稀缺的声咅。税改的价值迷失在举国滔滔的民间减税呐喊与政府化骨绵掌式的“结构性减税”回应中，终

2、究不会实现双赢的税改梦想。因为缺乏公正博弈前提的游戏，不会出现共赢的结果。而且，聚财式的税改价值导向，逻辑上无法逃避“与民争利”的命运。就积极的税改而言，在征纳税之间利益尚未发生根本性冲突、可以两全的情况下，目标应该是“不伤一人地增进所有人的利益”，应该遵循古训“杀一无辜，得天下，不为也”。唯在征纳税人之间利益已经发生根木性冲突、不可以两全的情况下，才能够选择“最大多数人的最大利益”的目标。遗憾的是，中国式税改，儿十年一直悬置的是前者，选择的是后者。因此，一切对少数人的剥夺，似乎都变得理直气壮。岂不知，对“最大多数人利益原则”的

3、遵从是有严格条件和前提的。否则，这个原则就会成为少数人剥夺大多数人利益的“合法”借口。如果再加上制度现代化转型的滞后，政府主导型的税改似乎不容置疑，民间对税权民意基础的追问，对税权滥用现象的监督，对税权使用合理性的计较，等等，也会变得艰难。岂不知，这是文明社会税收治理的应有之义，也是人类的共同梦想。可以说，正是因此价值迷失，屮国税改的真正方向，终极目的—增进全社会和每个国民的利益总量，被枝节性、技术性的修修补补所遮蔽。事实上，长期无法遏制的“三公”消费，每逢年末的“突击花钱”，以及秘密财政、面子财政、腐败财政等等理由，无不与税改

4、方向的价值迷失有着直接和间接的关系。因此，“非经立法不得征税”等税收治理原则，至今没有在中国社会得到执行。主权在民的宪法精神，至今尚未在财税治理中着陆;政府主导型税制，依然是当下公开的税收治理观。理由在于，这些理由恰恰应该成为中国税改的真正目标和根本方向。就消极的税改而言，一切税改的终极冃的，无不是为了消减纳税人的税痛，进而增加纳税人的福利总量。任何税制都存在四种税痛:最表层的是税负轻重，税负的谁负之痛；接着是税种组合比重失衡带來的税痛；比如直接税与间接税比重失衡之痛。在同样税负的情况下,无疑直接税最痛（交多少税自己清楚），间接

5、税次之（交多少税不清楚）；再深一层的税痛则是“取Z于民用Z于民”的效率Z痛；最深层次的税痛是纳税人主体地位是否真正确立，也就是征多少税，向谁征税，征什么税，以及在哪个环节征税等等核心理由询未得到纳税人同意之痛。因此，一切税改的近期目标大多应该选择消减第一种税痛和第二种税痛，具体说应该是解决纳税人Z间的税负不公理由，以及直接税与间接税比例失衡的理市。中期目标应该是解决征纳税人之间权利与义务分配不公的理由，也就是“取之于民用之于民”的公止理由，长期目标则在于如何通过建立纳税人主导的税制，解决纳税人主体地位缺失带来的深度税痛理由。税改

6、的方向对税改真止方向的追问，对普泛的纳税者来说，大多数则会因为税改知识结构的欠缺，权利意识的淡漠，甚或个人眼前利益的计较而不愿追问，不敢追问，不知追问。方向不明，其害无穷。事实上，不论是从积极的还是消极的税改看，一切税改，无不是为了建立优良的税制，最大限度增进全社会和每个国民的福利总量。这才是税改的真正方向和根本目标。衡量一个税制优劣的终极评价标准，只能看它所能增进的福利总量的国民人数Z多少。能够增进一个人福利总量的税制显然极差，能够增进少数国民福利总量的税制次差，能够增进大多数国民福利总量的税制次优，能够增进全体国民福利总量的

7、税制肯定最优。因此，税制就有极弟、次弟、次优、极优之别，税改的方向也会因此而存在相应的差别。其实，真正的税改，首先是对价值方向的选择，是对目前税制优劣层次的认识与定位。比如，对于处于“极差”阶段的税改，“次差、次优、最优”都可成为其税改的渐进方向与终极目标；对于处于“次差，‘阶段的税改，“次优、最优”就是其近期和远期目标与方向;对于处于“次优”阶段的税改，“最优”则是其唯一方向与冃标。当然，也不能否定一种税制内部要素优化的价值，只是说，其价值相对较小而己。理由是，决定一个税改方向和目标实现的根木在于，这种税改的民意基础是否广泛，

8、体现的是多大国民规模的税改意志。也就是，体现的是一个、少数，还是多数、所有国民的税改意志。可见，优良税改的真正方向，应该是通过税改，逐步建立纳税人主导的税制，体现所有国民税改意志的税制，解决税权的合法性以及监督理由。但就其策略而言，则应该循序渐进，由“极差”到“