浅谈土地档案信息资源建设中存在问题及对策

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1、浅谈土地档案信息资源建设中存在问题及对策摘要：我市土地档案信息资源建设中存在着诸如档案管理意识薄弱，服务手段落后，信息技术利用水平较低等问题。本文结合日常土地档案管理实际，提出今后提升档案管理水平的几点建议。主题词：档案管理存在问题对策土地档案是国土资源部门在土地资源管理、开发、使用过程中形成的，具有保存、利用价值的文件、图表、光盘等文字和音像资料。它记载着土地的征收、划拨、出让、土地调查、用途管制调整、土地确权发证等工作的全部过程，是一种重要的具有长期查考、利用价值的信息资源。如何科学合理地利用土地档案资源，服务好国土资源管理和地方经济建设，是土地档案管理部门应该认真研究的问题。

2、笔者结合近年来包头市土地档案管理服务经济建设的实际，谈一点认识。一、土地档案管理服务经济建设成效1、为旧城改造和房屋拆迁工作提供了依据。随着包头市城镇化进程的加快，城区的拓展、旧城区的改造无一例外的涉及到土地登记档案，尤其是农村的房屋拆迁工作，有不少农户没有办理土地登记手续，甚至有的土地证已经丢失，种种原因拿不出确凿的证据，给房屋拆迁工作带来很大的困难，土地档案就成了确权的重要依据，发挥了十分重要的作用。2、解决土地产权纠纷的有力凭证。土地使用权的买卖、继承的发生有时不可避免的会引起一些纠纷，解决问题的根据就是一土地权属证明材料。3、为土地产权的变更及换发土地证书提供重要凭证。近年

3、业，随着包头市土地市场十分活跃，土地用途变更、使用权转让时常发生，土地档案为土地的产权登记、变更提供了大量的档案资料，并且节约了大量的人力、物力。4、在土地储备和土地招拍挂工作中发挥了重要作用。为进一步深化土地使用制度改革，加大土地储备力度，土地储备中心通过查阅大量原闲置土地低效利用土地的档案资料，采取收购、收回等措施储备土地，极大的增加了政府收益。5、土地档案是农村社会稳定的凭证。随着包头市工业经济的发展，近郊的集体土地逐年被征收，保存完好的集体土地登记发证档案资料在很大程度上避免了因面积、权属纠纷等带来的诸多问题，为农村社会稳定提供了有力的保障。二、存在的问题包头市国土资源档案

4、管理在服务经济建设中虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：1、服务手段落后。随着数字化、网络化技术程度的不断提高，档案部门虽然购置了计算机、打印机、复印机等现代化设备，建立了文件数据库和档案查询数据库，连接了因特网。但是大部分档案信息化管理起步较晚，有的档案管理还在原有的基础上踏步，还仅仅停留在内部管理上，即使是实现了档案管理现代化，还远远没有实现服务手段自动化和网络化。2、队伍素质不高。由于传统服务手段和内容单一性，使得许多人都把档案工作看成是人人都能胜任的工作，无需多少知识都可以'‘守好摊子”。随着社会的发展，科学技术已应用于档案工作的各个环节，无

5、论从内容和方式都发生了巨大的变化，不单是收集、整理、借阅、保管等简单的操作模式，仅靠传统的队伍建设已远远不能适应信息时代对档案人员的需求。目前从档案部门人员的素质来看，主要是缺乏新的专业知识、缺乏现代信息网络化知识、缺乏创新意识。三是档案服务的市场化程度低。档案作为一种重要的信息资源，应该走市场化经营的路子，实行有偿服务，互惠互利。目前国土资源档案服务经济建设基本是无偿的，哪个部门需要查档，直接无偿查阅。体现不出信息既是资源的重要性。三、对策建议1、加大对信息资源数字化的开发。要利用现代化的科学技术手段，建立信息采集、信息管理、信息利用、系统维护的大系统，通过加强网络环境建设、硬件

6、环境建设、系统软件建设，向广大用户提供多种形式的档案资料查询、浏览服务。要应充分应用信息技术和信息网络的开发利用成就，加强档案资源开发利用的研究和实践，建设高水平的土地信息资源数据库。使其具有大容量存储、信息数据分析、信息检索等强大功能，把大量闭置的原始信息纳入信息加工和信息服务体系中来。2、要努力提高档案信息开发人员的素质。随着档案管理数字化进程的不断扩展，对档案管理人员的专业技能要求越来越高。档案信息开发人员的业务能力和知识水平决定了开发工作水平和质量，而现代的档案信息开发工作涉及到多方面的知识，这就要求开发人员拓宽知识面，优化知识结构。特别是旗县区国土资源部门必须配备专职档案

7、管理人员，国土所也应该有兼职档案管理人员。3、扩大档案服务范围。树立大档案、大服务意识，使土地档案不仅为土地资源管理事业搞好服务，而且为社会经济发展、安全稳定搞好服务。要充分利用土地档案储存的长效性，帮助人民解决一些历史问题。扩大档案的查阅范围，除一些需要保密的档案外，凡能向社会开放的全部开放。但可以实行有偿使用，适当收取一点费用，用于档案管理、信息化改造事业，通过为社会提供档案利用服务，满足了社会各界的信息需求，真正实现土地档案自身的价值。