土地信息资源利用中存在的问题及对策

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1、土地信息资源利用中存在的问题及对策摘要：土地资源是一种“综合”的自然资源，具有一切农业自然资源的属性，是人类社会最基木的生产资料与劳动对象，更是人类的宝贵财富，是人类社会进行物质生产所必需的基本条件和自然基础。土地信息资源则是与特定地块相关的各种信息，是土地管理工作处理的对象和结杲。在市场经济条件下，由于人类对土地资源的不合理利用造成了诸多的生态破坏和环境问题，因此，在土地管理过程中，采取一定的措施來合理利用土地信息资源变尤为关重要。关键词：土地资源；土地信息资源；合理利用引言：土是力•物之本。土地资源对人类是非常重要的，是人类在地球上生存和发展的物质基础，是一切生产和一切存在

2、的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。土地资源是一种“综合”的自然资源，具冇一切农业自然资源的属性，是人类社会最基本的生产资料与劳动对象，更是人类的宝贵财富，是人类社会进行物质生产所必需的基木条件和口然基础。屮国自古以来就是一个农业大国，土地一直被当作一种非常重要的资源，其特点为：土地绝对数量大，人均占冇量少；土地类型齐全，但是耕地而积比重小；土地资源分布不均匀。然而，人们对土地高强度的开发和不合理的利用，导致可利用的土地资源相对越来越少。土地不合理开发利用导致的一个最严重后果就是水土流失，荒漠化严重。所以，如何合理利用土地信息资源已成为当前土地管理工作屮一项极为重要的任务

3、。1.土地信息资源的概念信息资源这一概念有两种理解，即狭义理解和广义理解。狭义理解指人类社会经济生活中经过加工处理，使之有序化并大量积累的有用信息的集合。广义的理解认为信息资源是人类社会信息活动中积累起来的信息、信息工作者、信息技术等信息活动要素的集合。这种观点把信息活动的各种要素都纳入信息资源的范畴，有助于全面、系统地把握信息资源的内涵，一•般我们偏向于后一•种观点。信息资源具有潜在性、可朔性、共享性、吋效性、不可分性、不同一性和驾驭性等特性。土地信息资源作为信息资源的一个方面，它既有信息资源共冇的特点，又冇它自身的特点。那么土地信息资源是什么呢？土地信息资源可以理解为：与特

4、定地块和关的各种信息，它是土地管理工作处理的对象和结果。这些信息即包括土地及其附着物的空间屈性、自然屈性、经济屈性和权能屈性以及这些屈性Z间相互关系的信息；也包括人们在占有、使用土地过程中所发生的人与人之间关系所形成的信息，即土地关系信息；另外还包括以上两类信息在发生变化后所形成的新的信息，即时态信息。也就是说，土地信息就其内容來说，包括两大部分，一是土地本身所客观反映的信息，二是人类对土地的利用所生成的各类信息（即土地关系信息），如图1所示。［土地空间定位信息（位置、大小、形状）十地木身客观反晚的信息土地质星信息（陆地、水域、土堆、岩石、沙滩、海洋）土自然资源信息（植被、矿产

5、、地形、地貌、土堆、能力、水源水力）}

6、〔环境信息（阳光、温度、降水、风力、大气压）i［社会经济信息（空间、地而、地下的各处建筑物信息、工、农、林、土地关系信息牧、渔等各产业的土地利用及人口、文化、交通等）I社会法律信息（行政管辖、权属、有关政令、文书、法规及转让交易）图1土地信息的构成土地信息资源除了具备信息资源的基本特性以外，还具冇以下特性：（1）综合性。既然土地是自然与经济的综合体，表征土地特征的土地信息当然冇覆盖口然与经济广阔领域的综合性的特点。（2）基础性。土地信息既冇明确的专业目标，服务于土地资源管理、国土管理，又有很强的基础性，是国家国民经济的基础信息Z-o（3）

7、时空性。土地信息基本上是一种时空信息，即以时空为基本框架，在这一框架上存储各种属性，构成土地信息资源。（4）严肃性。土地的基木信息是由政府机构一一土地管理部门组织测绘专业技术人员利用一定的测绘手段获取并经长期工作积累而形成的，土地信息数据具有法律效力。1.土地信息资源利用中存在的问题在土地管理过程当中，土地信息资源利用概括来讲主要存在以下几个方面问题：第一，土地信息资源数据不够完全，即数据来源与数据质量难以保证。目前土地行政主管部门所拥有的土地信息数据都不够完全，这主要是土地管理部门投入力度不够和人为的在土地信息数据上的偏见这两个方而的原因。人们通常认为土地信息数据应偏重于土地

8、的空间属性、自然属性，而忽略十•地的经济属性和权能属性，从而导致数据的不完全。与此同时，土地信息资源的收集和利用缺乏市场机制。一般情况下，土地信息的收集是由土地管理部门牵头，利用口身系统的成员來收集土地的信息资源数据，很少利用市场机制到市场上去获取信息数据，这往往会导致信息获取的成本过高，工期过长，对于信息的利用I佃言就更缺乏市场性。第二，土地信息系统建设成本过高，利用效率不高。目前我国土地管理部门建设土地信息系统的模式是：土地管理部门与科研院所、高等院校以及计算机公司相结合,走联合开发的道