基于食品安全认知现状基础上思索

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1、基于食品安全认知现状基础上思索摘要：当前我国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。但在食品安全形势总体趋好的背景下，为何社会公众普遍感到食品安全危机重重？客观食品安全形势趋好，而公众认知中的食品安全形势却不乐观。针对这一问题，论文从我国公众食品安全整体认知的角度来分析和思考，并提出相应建议。关键词：食品安全、认知、思考经过不懈努力，目前我国食品总体上是有安全保障的。2012年1-3月，农业部组织开展了全国农产品质量安全第一季度例行监测，共监测了31个省（区、市）150个大中城市的蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽产品和水产品等4大类产品78个品种87个参数，

2、抽检样品9628个。监测结果显示,按往年同口径统计，蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为97.3%、99.8%和96.5%,水果合格率为96.6%。农产品质量安全状况继续向好。但据《食品药品安全与监管政策研究报告（2012年卷）》显示，公众对我国食品安全现状的总体判断持不乐观态度。45.6%和27.76%的公众认为”不太安全"和”很不安全”。食品安全的客观现状和公众的主观感受出现了如此之大的差距，；论文力图从公众食品安全认知的视角来分析和思考这一矛盾。一、社会公众对食品安全认知状况分析（一）对食品安全标准的整体认知社会公众对于我国现行的食品安全标准的认

3、知整体偏低。公众普遍认为食品安全形势严峻的一个重要原因是我国食品标准低于欧盟、美国等发达国家。（二）对食品安全事件责任的认知公众普遍认为出现食品安全事件是由两个原因造成的，一是政府监管不力，层层监管机构形同虚设；二是食品生产者唯利是图。（三）普遍认为我国食品监管应该采用欧盟式的追溯管理。一旦食品出现安全问题可以从零售端追溯到原产地，但却对我国食品安全追溯监管面临的难度不了解。（四）在何为安全食品认知上存在偏差1、社会公众普遍把食品添加剂视为食品安全的元凶之一。许多公众希望食品配料上越简单越好，成分越简单越好。2、部分公众把天然食品等同于安全食品，常常

4、忽略了天然食品往往会带来食源性疾病。（五）公众食品消费渠道选择上的偏好中心城市公众食品消费渠道偏好主要集中于超市、商场和集贸市场。但选择在小摊点、路边店的公众仍占有一定比例。在县以下的乡镇及广大农村地区公众食品消费渠道偏好更多地集中在乡村集贸市场及路边摊点。二、基于现阶段公众在食品消费及食品安全整体认知基础上的思考（一）信息不对称背景下的食品安全监管现阶段只要全国一旦出现重大食品安全事件，社会舆论纷纷指向两个方面：一是指向食品生产企业，二是指向事件发生地政府食品安全监管部门。诚然，这两个方面应承担相应的法律责任。但每一次重大食品安全事件发生后，媒体纷

5、纷严厉指责食品安全监管部门，反复追问层层的监管那里去了？过多地思考监管机构及监管人员的渎职和不作为，没有对我国食品安全监管面临的社会背景进行深入思考。媒体的导向在很大程度上引导着公众对食品安全问题责任归宿的认知。重大食品安全事件的爆发都有着深刻的成因，监管机构及监管人员有着当然的不可推卸的法律责任，但事件背后的深层原因却不该被忽略。食品安全监管问题应该放在市场的大背景下来思考。在食品市场中始终存在着三个方面的力量：一是食品的生产者；二是食品的消费者；三是作为第三方的政府食品安全监管机构。作为第三方的食品安全监管机构，处于信息不对称的地位。政府食品安全

6、监管机构要解决这种信息不对称，让食品的生产、消费变环节变得透明，这是政府监管应该做的工作也即是责任。但是，在食品市场运行中为数众多的生产者，为了各自的利益在不间断的进行博弈。而政府食品监管机构要有效地获取食品生产、食品消费市场的相关竞争信息，是要花费巨大的成本的。即市场信息的获取是有成本的。除了获取违法信息的成本外，在处置违法事件中还要有执行成本。此外，食品生产经营者是否违法的鉴别成本也是相当高昂的。所以，理性分析食品安全监管的形势，把食品安全监管放在经济发展水平的背景下来思考，才能得出较为公正的结论。(二)对发达国家监管体系及食品安全标准的思考近年

7、来，随着我国食品重大安全事件的持续曝光，全社会都在聚焦我国的食品安全状况。如今，社会公众基本形成了一种对食品安全标准、食品安全监管体系的共同认知即：欧盟、美国等发达国家在食品安全标准上远远地超越我国，在食品安全监管机制上也比我国的安全监管机制更有效率。针对这种认知我们进行如下思考：1、发达国家食品安全标准及监管体系是建立在经济社会发展的基础上的(1)发达国家的食品安全体系是与其社会经济发展相关联的从食品生产的源头上，发达国家的农业生产模式与我国有着巨大的差异。农业生产模式影响着整个食品产业，是整个食品产业的基础。发达国家的农业生产模式是以私有土地为特

8、征，以家庭农场为载体的规模化集约化农业。而我国的农业是建立在分散的小农种植的基础上的。在此基础上建立起来的我