个税财政税收论文范文-试论个税改革-“公平税”才给力word版下载

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2、工具强制地、无偿地参与国民收入利社会产品的分配和再分配，取得财政收入的一种形式。2010年中央经济工作会议和全国税务工作会议提出：“坚持依法征税、和谐征税，取之于民、用之于民，继续落实结构性减税政策,积极推进税制改革，更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民&的积极作用。”2011年是“十二五”开局之年，也是我国体制“转轨”期的关键年，调整社会分配结构，维护社会公平，显得尤为重要。其中，如何使税收，尤其是个人所得税实现“公平税”，是最为关键的举措。2011年1月上旬，据消息人士透露，新的个税改革方案C经上报国务院，方

3、案将对整张税率表作出调整。除了减少税率级次的改革外，关于个人所得税改革的讨论日益深入。个人税改革需要寻求突破口中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇认为，当前,缓解收入分配的矛盾，要立足于在个人所得税上寻求突破口。他表示,“与初次分配相比，民众更加关注再分配环节，因为这是政府可以主导的层面。通过税收这一调节手段，实现再分配环节的相对公平，税收制度应该成为调节收入分配的稳定器。”“十二五”期间继续落实结构性减税政策已成定局。然而，如何调整，是当前社会所关心的理由。中山大学岭南学院财税系主任林江认为，“十二五”结构性减税可能包含两大方

4、面的内容：一是个税调整，使薪水最高税率由现行的45%下调至30%,减少现行九级累进税率的级次，并拉宽各个级次之间的差距；二是变分类征收为综合征收，转变现行一刀切式的征收模式，充分考虑纳税人的家庭、经济、养老等综合性因素。最近，审计署公布中国人寿、人保集团利用假发票给职工发放福利等。据统计，中国冃前1%的富人掌握了80%的财富，他们理应是个税的纳税主体，然而，目前的中国仍旧是工薪阶层是纳税主体，个税调节贫富差距的功能没有发挥。这不利于橄榄形社会的发展建设。而在美国，年收入10万美元以上的社会群体所缴纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60

5、%以上。因此，在中国，从个人财产申报制度、社会诚信体系建设、整个社会财富管理制度改革等方面入手，也是加强个人所得税改革、推动个税调节贫富差距的一个重要方面。个人税改革重点不在“起征点”2月9日，《中国青年报》评论：2011年的“两会”将至，如果不出意外，个税改革恐怕又将像往年一样成为人大代表和政协委员们热议的重点。“鹅毛未拔，先闻鹅叫”一一在个税改革还没有进行充分调研和正式研究之前，各类“专家”往往横空出世，争论不休。他们争来争去，就一个话题一一“个税起征点是否应该提高？”好像个税改革只等于提高“起征点”一样！其实，个税调整的关键并不在

6、于起征点调高多少、普通工薪阶层每个月“少”缴多少税，而在于个税征纳是否体现公平。如果个税起征点能够随消费物价指数涨落而浮动，也就是说实现“指数化”,关于个税起征点的争论也就没有任何作用了。财政部财政科学研究所副所长刘尚希也表示，上调免征额是整体上减税，但无助于公平。他举例说，我国2000元以下收入者占90%,2000元以上收入者只占10%,如果调整免征额，只是对这10%少数人减税，对90%的人没有影响。考虑到城市生活成本的上升，免征额可以适当调整，但是上调多少需要具体测算。而调节个人所得税的诸多因素，除减轻中低收入者负担外，还要统筹财政

7、承受能力。目前，个税收入实行中央和地方“四六”分享比例，个税既是地方收入来源之一，也是中央转移支付的重要组成部分。从2002年开始，个人所得税由中央与地方分享，中央财政从所得税收入分享改革中多得的财力，几乎全部用于对西部地区的一般性转移支付、职工工资发放以及社会保障补助等基本支出项目。如果只赋予个人所得税调节收入的功能，而否定其组织财政的收入的功能，不仅会影响国家对低收入者和地区的转移支付能力，从长远看，也难以发挥其调节高收入的作用。2010年11月，财政部网站发布文章指出，提高起征标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少。文章

8、表示：“占工薪收入者大部分的低收入者，则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入者减税较多，是因为对工薪所得项冃个人所得税实行超额累进征收，相应在减税时也有累退效应。”文中还举例说，如将费用扣除标准由每月20