关于全市加大产业扶贫和就业扶贫力度的思考和建议

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1、关于全市加大产业扶贫和就业扶贫力度的思考和建议　　全面打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会过程中不让一个人掉队，体现了党和政府的决心和信心。近年来，我市一直高度重视精准扶贫、精准脱贫工作，市委、市政府将打赢脱贫攻坚战作为一项重大的政治任务来抓，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。全市把产业扶贫、就业扶贫作为精准扶贫精准脱贫工作首要任务来抓，为了到2018年提前实现“人脱贫、村出列”的任务，在全省率先实现脱贫，全市制订了种养业、就业等扶持到户指导清单，从“等米下锅”到“看谱点菜”，实行“菜单式”扶贫，得到了省领导和省扶贫办的充分

2、肯定。一是壮大茶叶、山核桃、毛竹等黄山传统优势产业，培育发展山泉流水养鱼、皖南花猪、黑猪、黑鸡、香榧等特色种养业推进产业扶贫进程。二是深入实施“旅游+扶贫，农旅促攻坚”战略，全力抓好全市16个乡村旅游扶贫重点村，加大乡村旅游扶贫重点村规划指导、专业培训、政策帮扶，使旅游成为精准扶贫、精准脱贫的有力武器。三是全力推进电商扶贫，为贫困村、贫困户“连接一个网，打开一片天”，让贫困村、贫困户的土特产品通过电商销售，实现增收脱贫。产业扶贫与就业扶贫的关联融合度不高。一方面，由于上述多种原因，对单个贫困户的帮扶大多是产业扶贫或就业扶贫中的一项

3、；另一方面，产业扶贫中创造的就业岗位很少，就业扶贫带动的产业发展也不大，产业扶贫与就业扶贫“1+1>2”的效益有待进一步激发。　　一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成　　按照市委、市政府打赢脱贫攻坚战统一部署，各县加强政策引导，积极探索产业扶贫新路子，通过抓好试点示范引领带动，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。　　积极推进了农村产权抵押贷款。各县加强与农信社等金融机构的对接，积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、林权等“三权三证”抵押担保融资工作。目前，全市农村“三权三证”抵押贷款XX亿元。在抓好推进农村产权

4、抵押贷款工作的基础上，注重加大对新型职业农民培训，现已开展农业科技培训XXXX期，培训XX万人次。通过培训促进农村贫困劳动力就业脱贫，以实用技术培训为贫困户脱贫提供有力保障，确保每一个建档立卡贫困家庭至少有一人以上实现就业创业，达到“培训一人，就业一个、脱贫一户”的目标，实现脱贫致富。　　发展壮大了一批农业龙头企业。全市参与精准扶贫的农业龙头企业XX个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商等产业，通过联户带动、入股分工、劳务输出、托管代养等方式，带动XXXX户建档立卡贫困户，预计XX年每户贫困户可实现增收3702元。如XX县围绕

5、XX米等县内优势产业，扶强一批龙头企业、合作社和大户。全县XX米种植面积14.54万亩，带动建档立卡贫困户1226户种植3675亩，建档立卡贫困户年增收308.76万元。有658户贫困户参与企业贷款入股分红，已兑现分红80.8万元。XX县XX乡采取“土地流转扶贫＋基地务工扶贫＋订单经营扶贫”的“三位一体”的模式，引进XX食品有限公司、XX牧业有限公司、XX农业发展有限公司等6户龙头企业和种养殖大户，目前建成规模化标准化蔬菜种植基地1万亩，标准化烤烟种植基地7000亩，生态经济林果基地1万亩，林下种草养畜基地4万余亩，带动建档立卡贫

6、困户1646户，实现所有建档立卡贫困人口合作利益机制全覆盖，年可促进户均增收1.5万元左右，人均增收3400元左右。　　探索了一些助农增收扶贫路径。各县因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如XX县XX乡XX蔬菜合作社以贫困户扶贫贷款1500万元入股到合作社，由合作社偿还贷款、支付利息，并对社员进行保底分红，贫困户年均分红4000元，带动了404户建档立卡贫困户实现增收。全市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为烤烟、辣椒、蔬菜、水果等特色产业定制脱贫工程。各县

7、还通过园区辐射、合作带动、电商激活等办法，大胆探索“党支部+合作社+基地＋贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”等帮扶联接模式，形成产业精准扶贫的大合唱。　　投入了一批产业发展扶持资金。通过加大财政投入、统筹整合涉农项目资金、积极争取金融融资、鼓励社会捐赠等多种途径，建立健全了扶贫资金投入增长长效机制。设立产业发展担保基金，按照每户不低于5000元的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。如XX县通过1:10的比例放大吸引金融资金，撬动更多金融资

8、金用于扶贫，缓解贫困户贷款难问题。初步统计，XX年以来至今年11月20日止，全市农行、农信社、邮储银行已向符合评级条件的贫困户发放小额扶贫信贷资金7.09亿元，直接带动15447户贫困户脱贫致富。　　促进了一批贫困群众稳定脱贫。贫困户通过入股、打工