多措并举加大扶贫攻坚力度的建议

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1、多措并举加大扶贫攻坚力度的建议　　全力打赢脱贫攻坚硬仗，全面建设小康社会，是当前我市的首要任务。从我市农村面积大、脱贫任务重的实际情况看，这项工作任务十分艰巨，需要进一步加大工作力度，多措并举，实施精准扶贫、精准脱贫。　　一、我市贫困地区及贫困人口的主要特征　　一是居住分散，贫困聚集村大都地广人稀，10户以下自然村组有2613个，最远的自然村距主村有20多公里。二是基础设施落后，长期投入不足，交通、卫生机构、学校等基础设施严重滞后；农田水利配套不足，具有灌溉能力的耕地不到40%。三是生态环境脆弱，受自然条件和气候影响，接坝、坝上地区沙化严重，群众生产生活环境恶劣。四是产业基础薄弱，农业产业化水

2、平低、竞争力差；绝大多数村无集体经济，农民增收门路少。五是贫困人口素质偏低，群众观念比较陈旧，缺少实用技术和致富本领。这些问题不解决，“脱贫摘帽、全面小康”就难以如期实现。　　二、我市贫困乡村存在的突出问题　　一是扶贫开发任务紧、思想压力大，存在畏难情绪。二是资金投入不足，补贴标准低，造成脱贫难，与全国全省平均水平缩小差距更难。三是农村经济缺乏产业支撑，在广大农村虽然实行了“产业带动”、“大户牵头”、“一村一品”等措施，但没有形成规模。四是综合施策和工作力度不够，区域发展不均衡。五是城乡之间区域壁垒尚未打破，利益共享机制还未形成。　　三、几点建议　　突出产业扶贫开发，提高自身造血功能。适应我市

3、乡村特点，统筹利用各种生态资源，发展壮大现有林果、蔬菜、食用菌、畜禽等产业规模，并将这些优势产业按照因地制宜的原则，向贫困乡村发展。发挥优势、扩大规模、总结经验、完善措施，搞好产业链建设，做到产品研发、流通、售后、服务一条龙发展。坚持选好用好产业发展和致富带头人，充分发挥基层组织在产业开发和扶贫攻坚中的重要作用。　　加大农村基础设施建设力度，尽快补强发展短板。合理分配扶贫资金，解决“水、电、路、讯、房”为主的基础设施建设，解决建设资金不足和县级财政无力承担的问题。同时，实行土地出让金和税收专项返还，每年在上缴的土地出让金和税收总额中，拿出一定的比例，返还县级财政，专款专用，用于农村基础设施建设

4、。　　加大人力资源培训力度，提供智力支撑。人才缺乏是贫困地区普遍存在的严重问题，应有计划、有重点地对从事种养及各种特色产业的人员进行技术培训，并将种植养殖业列入就业计划组织培训，一并享受上级培训资金，确保资金落实到位。坚持做到按需培训、分层次培训，使高中低各层次人才满足不同地域、不同产业、不同发展阶段的需要。　　加强生态项目建设。在美丽幸福乡村建设中建设一批特色乡村，如民族特色乡村、产业特色乡村、文化特色乡村等，丰富我市旅游业态。在此基础上，适应我市发展定位的战略部署，发展生态产业，扩大生态项目建设，使生态生产要素向农村转移，特别是对现代生态农业项目、新兴产业项目、旅游服务业项目，在土地指标、

5、税收政策上给予投资主体以优惠，在项目审批上予以简化手续。　　坚持做好生态移民。目前居住在生态环境恶化、交通不便、缺水短电的深山区农户数量仍然较多，生产条件落后、生活困苦、就医入学不便等问题仍很严重，群众实施移民搬迁的愿望十分强烈，但因各县财力有限，无力全部搬迁。建议各级政府加大移民人均投资力度，确保偏远山区散户搬得动、早迁出、快致富。　　推进城乡一体化布局。建设幸福美丽乡村与城市建设应统筹规划，提升中心城市的带动功能，实现城乡一体化经营格局，特别是中心城市的市场、技术、人才、产业、劳动需求，应与农村实现对接，鼓励中心城市企业进行对口扶贫，在劳务使用及农业原材料购进以及产业开发上向农村贫困地区倾

6、斜，出台鼓励扶贫方面的优惠政策，实现城乡之间优势互补，政策带动、资源共享的扶贫模式。