多元文化环境下的客家广电传播政策

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1、關尚仁©多元文化環境下的客家廣電傳播政策22-19多元文化環境下的客家廣電傳播政策關尚仁台北市指南路二段64號,(02)2938-7430,mikekwan@nccu.edu.tw國立政治大學廣播電視學系摘要民國七十七年解嚴後，政府為推動國家民主化，快速釋出廣播與電視頻率，讓廣電事業快速發展，一時從無線電視到衛星頻道、有線電視系統、以及無線廣播在近十年間都以倍數成長。然而市場擴張與瓜分缺乏節制，自由競爭法則失靈，媒介產業陷入惡性競爭，大量的頻道增加，不代表節目內容取向與題材選擇會多元，更不代表不同群體使用媒體機會，或特

2、殊文化被呈現的機會因而增加。有鑑於此，研究者建議從多元文化的取向來擬定傳播政策，藉此建構言論自由與平等近用的傳播價值，並從頻道資源的特定指配、建立客語節目製作中心以及族群節目內容的品質管理三個方面提出具體之建議。關鍵詞:多元化、多元文化、客家族群、廣電傳播政策。關尚仁©多元文化環境下的客家廣電傳播政策22-19多元文化環境下的客家廣電傳播政策長期來的觀察及研究，早就反應原住民與客家族群在媒介平等與近用權上，一直都是絕對的弱勢。曾金玉（民89）對台灣地區客家運動之研究，發現客家運動出現之意義，在實質上是使客家族群重現與邁

3、向多元文化的社會；而在深層意義上，可供社會公眾集體學習的良善法則，以及提供族群彼此交融的和協空間。在研究中，她發現當前客家族群最大的問題包含：（一）客家文化的弱勢，特別呈現在語言使用上。（二）除傳統客家人聚集地外，眾多的客家人成為孤立的個體，彼此缺乏聯繫，阻絕了客家活力。該研究其他的重大發現包括，客家運動均強調要求國家力量介入的訴求，以及運動的訴求從早期著重客語的保存，擴大到客家文化的全面復興。從文化研究的結果來看，客家族群運動會有這樣的訴求與發展，乃是傳播政策長期思慮不週所必然產生的後果。民國七十七年解嚴後，政府為推

4、動國家民主化，快速釋出廣播與電視頻率，讓廣電事業快速發展，一時從無線電視到衛星頻道、有線電視系統、以及無線廣播在近十年間都以倍數成長。而在遵循市場經濟理論的自由競爭法則下，過度浪漫與簡化的思維，認為媒介在不受于預的自由運作下，自然會因為競爭而展現出多元的內容與意見，建構出民主社會所需的「觀念的自由市場」。在此自由競爭法則下，財力、人力佔優勢的主流群體，紛紛搶佔資源；而本質上就屬弱勢的特定群體，因政策缺乏特殊保護，在各項資源更嫌匱乏約條件下，祗能望頻道而哀嘆。迄今，市場擴張與瓜分缺乏節制，自由競爭法則失靈，媒介產業陷入惡

5、性競爭，媒介組織步向集團化，節目類型與取向看似多元，主流時段節目內容卻更一致化，節目整體的品質也粗製濫造。事實已經証明，數量不等於品質，大量也未必會多元；大量的頻道增加，不代表節目內容取向與題材選擇會多元，更不代表不同群體使用媒體機會，或特殊文化被呈現的機會因而增加。多元化或多元文化的傳播政策呼聲再起，希望政府以此取向來擬定傳播政策，來建構言論自由與平等近用的傳播價值。關尚仁©多元文化環境下的客家廣電傳播政策22-19將劉幼琍、薛雲峰、曾金玉等人的研究發現，放在多元文化的論點來分析，能夠產生對媒介在公共領域方面「平等」

6、與近用問題的反省，可以明確突顯客家族群在廣電傳播所面臨的問題。同樣意理必原也適用於原住民及其他如聽障、視障、青少年與兒童等弱勢群體，故而此議不應被視為客家族群自身單獨的問題，而是民主社會傳播政策的重要課題。壹、從「多元化」主義到「多元文化」主義一、「多元化」主義歐美多元主義的發展趨勢，意味著個人主義的抬頭與民間社會的形成，同時也直接或間接的促成了民主政治的實現（徐火炎，1998:246）。多元化是當代重要的思潮，即如媒體的表現及對於公共領域的貢獻，指標之一就是多元化的概念，McQuail（1986）即認為分析媒介表現的

7、核心概念是多元化（diversity），而非僅是偏見或客觀性等概念。多元化(diversity)一詞源自拉丁文“divertere”一字，含有「差異」或「歧異」的概念。McQuail認為媒介多元化的意涵主要在於媒介如何發揮其民主、公共的特色以達成多元認同主體間的相互尊重。當近自由國家的傳播制度，由於沿襲十九世紀傳統自由多元論看法的影響，多將媒介視為第四階級(thefourthestateoftherealm)，認為媒介運作一旦減少國家政府對媒體的干預，媒體自然會在自由競爭的狀態下呈現多元意見，形成所謂「觀念的自由市場」

8、(freemarketplaceofideas)。　　關尚仁©多元文化環境下的客家廣電傳播政策22-19但是面對當代社會中政治力與經濟力的結合，媒體與企業集團逐漸靠攏，造成媒介所有權的日益集中，如此市場壟斷與資訊商品化的結果，也已經威脅到個人意見表達的自由。於是媒介多元化的具體實踐不僅僅是抗拒媒體單一化與資訊壟斷，還必須進一步提供