营改增后高校横向科研课题管理问题探析

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1、“”营改增专栏FRIENDS0FACCOUNTING——■I——_“营改增”后高校横向科研课题管理问题探析郜林平李根旺1．河北经贸大学2．河北师范大学【摘要】文章从“营改增”后人们关注的高校横向课题税负降低问题入手，首先提出仅在流转税层次上评价税负的方法存在欠缺，必须考虑到高校横向科研所承担的整体税负。接着，阐明本次税改对高校横向科研的影响远远超出了降低税负这一初衷，有着促成高校科研理性和长效性发展的功效。随后从“营改增”已映射出的高校横向科研管理亟待改进的诸多问题出发，站在税改新形势下逐一分析。最后，分别从合理选定纳税人类别，进行全方位科研税务筹划；合理分配科研收入，细化科研开支

2、管理；与税改并进，完善科研财务核算体制三方面找到促成高校横向科研理性发展的途径。【关键词】营改增；高校横向课题；税负；科研管理；科学化发展中图分类号：F812．42文献标识码：A文章编号：1004—5937(2014)30—0105—05从2012年7月开始，我国先后在上海、北京等8税无法抵扣，进而造成的重复征税、税负上升的问题。个试点省、直辖市推行了“营改增”的税制改革。2013“营改增”是否真正降低了高校横向科研的税负了呢?年，试点扩展至全国，其范围包括交通运输业、部分现代服务等行业。高校一直计征营业税的横向科研项目一、“营改增”是否真正减轻了高校科研总体税负自然应属于“营改增

3、”的范畴。“营改增”的初衷在于解对于这个问题，许多人作出的是肯定的回答。李静决营业税存在着的购进货物和应税劳务所负担的增值翠认为，“营改增”税收调整后，以小规模纳税人为主体本文系河北省社会科学发展研究项目⋯营改增’后高校科研收入分配及经费管理研究”(项目编号：2014031419)和河北省软科学项目“基于‘营改增’新环境下的科研单位科研经费管理及评价机制的创新研究”(项目编号：15457217D)的阶段性研究成果。资产价值，为决策层提供正确的决策依据，从而为高校高校可持续健康发展。●平稳快速的发展提供坚实的保证。比如，在预算编制过程中，当前高校普遍采用的方【参考文献】法是“基数+增

4、长”，而企业管理中的“零基预算”和外国政[1]乔春华．高校预算管理研究[M]．苏州：苏州大学出府及我国财政部门推行的“绩效预算”对高校加强和完善版社，2013：3．预算管理都具有一定的借鉴意义。再如，企业管理中使用[2]陈丽羽．高校财务管理问题刍议[J]．会计之友，2009的ERP系统(EnterpriseResourcePlanning，企业资(11中)：24．源计划)具有整合性、系统性、灵活性、实时控制性等显著[3]赵善庆．高校财务管理问题解读[7]．黑龙江高教，特点。集成化企业资源，优化了业务流程。能够实现绩效监2009(1)：71-74．控动态化。是企业在信息化社会的核，管

5、理模式。高校也[4]张淑玲．高校财务管理问题研究[J]．长春工程学院需要建立流程通畅、业务协同、数据共享的一体化管理系学报，2009(4)：60—62．统。但现实是，目前众多高校校园网较为松散，未能高度集[5]朱玉兰．新形势下高校财务管理问题及对策探析成。数据不统一，这也是没有实现精细化管理的体现。[I]．教育财会研究，2011(2)：14-17．．[6]马东亮．高校财务管理问题及对策[I]．中国流通经．五、结论济，2009(3)：78—80．高校面临教育体制改革等内外部环境的变化，使[7]潘静．关于高校财务管理创新的探讨[1]．中国商．高校财务管理内容、目标发生了较大的变化，并对

6、高校界，2012(9)：96．的财务管理提出了新的要求。为了能够更好地生存和[8]黄爱华．关于高校财务管理问题的思考[J]．重庆文发展，实现社会效益和经济效益双赢的目标，高校应该理学院学报(自然科学版)，2012(6)：107—109．进行财务管理模式的创新，建立完善的财务管理体系，[9]乔春华．我国高校预算存在10大问题的理论思考努力提高财务管理水平，促使办学目标的实现，并保障[．J]．教育财会研究，2013(4)：30—37．图IG的高校，税收减免幅度是很可观的；以一般规模纳税人了计算)。由于材料和固定资产购置多数为普通发票，为主体的高校，税负没有降低反而提高了。张海燕、王所以

7、允许抵扣的试验材料人账价仅20000元，增值发力【2013)指出“营改增”在减少高校总体税负的同时，票抵扣联进项税为3400元。也给增值税专用发票管理带来一定风险。那么，“营改一项金额相同的横向科研收入由于大学被认定的增”后高校横向课题的总体税负究竟如何变化了呢?现纳税人类别的不同和因高校自身条件差异选择的所得以河北省省会高校和广东试点高校额相同(10万税计征方式的不同，得出了表中四种不同的应缴税总元)的一笔技术咨询类横向课题在“营改增”前后应缴额。据此，可以作出以下