中国会展行业监管模式的构建研究——以上海为例

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1、第l章导论作者借鉴了其他行业成熟的监管理论、监管模式与机制或者监管学，并结合会展业的实际，对现行的监管模式进行了总结，并构建了会展行业监管的发展模式。由于可供借鉴的研究成果甚少，在理论研究上还不够系统和深入，实践认识上也存在一定偏差，因此在本篇论文的研究过程中难免存在一些问题和漏洞，恳请各位专家教授批评指正。1．3．2国外会展行业监管研究概况l、完善的会展管理法规，为会展监管奠定了法律依据在会展长期发展过程中，发达国家制定了一套完整的会展法律法规并不断完善，从制度上保证其会展业健康有序的发展。例如，德国展览委员会通过制定相关措施，对品牌展览会名称给予类似商标的保护，防止展览的雷同和撞车

2、，以保护名牌展览。在英国，各类展览服务公司、展馆场子地和配套服务行业，都要执行统一的行为规范，这些行为规范由各自的协会制定，对会员有指导和约束作用。如英国展览服务协会规定，任何会员施工单位不能因与客户发生纠纷而中途停止服务，影响客户正常展出。英国展览组织者协会规定，会员单位发布的统计数字、展览会介绍必须真实准确。，2、设置统一的会展管理体制，有利于宏观调控与政府监管。在德国、法国、新加坡等会展发达国家和地区都设置统一的会展管理体制，设置唯一的国家级的权威性展览管理机构，如德国展览委员会(AUMA)、法国海外展览委员会技术、工业和经济合作署(CFMU—ACTIM)和新加坡贸易发展局’(S

3、TDB)等。在发达国家，会议一般纳入旅游业的管理体制下。在日本和韩国，国家旅游机械下都设有会展局或会议司。在法国和美国，旅游局的全称干脆就是“会议观光局’’(CVB)。新加坡会议局(SCD)隶属新加坡旅游局，虽也参与展览业的部分管理工作，但主要侧重于国际会议，更多的是参与一些重大国际活动的整体策划、包装、宣传，以及为参展商、海外专业观众和代表服务，着眼于通过国际会议和展览会来促进旅游。在德国、美国、英国等发达国家，任何商业机构和贸易组织都不需要特别的审批程序就可以进入会展业。在这些国家，展览项目基本不需政府审批，雨是由会展行业协会或贸易促进机构通过行业自律的方式对本国会展市场进行协第l

4、章导论。调和规范。个别发达国家虽然对进入会展业的组织进行审批，但审批的重点与我国不同。如新加坡政府对展览会的审批，主要审核是否影响社会安全，对展览会本身基本上没有什么限制：对于本国公司出国参展，还提供税收方面的优惠；对行业协会、商会等组织八家以上会员单位以国家馆名义出国参展，政府还会拨款予以赞助。13、制定会展行业行规，通过行业自律实现监管。发达国家的会展行业协会根据本国法律、法规的规定，结合行业发展的实际情况，制定和组织实施会展行业的行规；通过建立行业自律机制，提高行业整体素质，维护行业整体合理利益和推动行业发展。例如，成立于1980年的新加坡会议展览协会，其会员有专业展览公司、专业

5、会议公司、场馆设施及其他展览服务机构。其最主要职能就是行业管理和协调，一方面，它与政府密切配合，共同制定一系列的行为规范，一旦有会员违反有关规定，就召开会议讨论加以解决，必要时甚至采取制裁措施，以维持公平竞争的秩序；另一方面，在展览会主题、展出时间安排、摊位价格、展览会质量水准等方面，在会员单位之是进行协调，以维护会员的正当权益。4、通过社会中介组织，实现独立监管模式在英国，会展业联合会要求其会员对其举办的展览会进行第三方审计，即聘请一家独立的审计公司对展览会的整体效果进行评估。在德国，展览委员会(AUMA)旗下有一个机构(FKM)专门给各类展览进行审批、调整、监督、管理。这个机构属于

6、第三方机构，为了保证其权威性，政府也有相关的政策，假如该机构出示了虚假的证明将会被吊销营业执照。中介机构作为第三方，既可以在信用体系中发挥其独立性、公正性的作用，也起到了对会展项目的监督作用。1龚平，赵蔚平．会展概论．上海：复旦大学出版社，2005，第209页4第2章监管理论与会展行业监管分析2．1会展行业与会展行业监管2．1．1会展业与会展行业广义的会展MICE，即会议、展览、奖励旅游和节事活动这四种经济活动的统称。之所以把这四种活动统称为会展，主要有以下原因：一是会议和展览活动举办的场所、设施往往合一，如今的会展中心或展览中心、酒店宾馆，一般都同时具备会议和展览的功能：二是四种活动

7、都是长时期策划、短时期聚集，对餐饮、住宿、旅游等具有较大带动性，具有影响大、规模高、拉动社会结合消费、带动相关产业发展等共性；三是因为近年来这四类活动的发展趋势已表明四者之间的界限在逐渐模糊，往往是展中有会、会中有展，大型活动中既有展又有会，奖励旅游的策划也和大型会展活动紧密结合起来。可见四种活动在各自的发展过程当中相互影响、相互促进、相互交融、密不可分，因此，我们把四种活动形式统称为会展，而把由会展经济活动引起的相互联系、相互作用、相互影响的