中央级农业科研单位经费需求与保障初探

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1、中国农学通报2012,28(05):149-154ChineseAgriculturalScienceBulletin中央级农业科研单位经费需求与保障初探侯向娟，易中懿，张宗毅（中国农业科学院南京农业机械化研究所，南京210014）摘要：为了具体分析中央级农业科研单位保障经费的投入现状和实际需求现状。运用文献分析法和定量分析法，对“三院”2006—2008年的财政拨款的投入结构、实际支出结构、需求结构以及三者的差异进行比较。结果表明：目前中央级农业科研单位保障经费投入总量严重不足、投入结构不合理，

2、经费需求与财政拨款基本保障方面存在极大差距，矛盾突出，成为严重制约农业科技创新的瓶颈。为此，提出明确中央级农业科研单位的主体地位，加大对其经费投入力度，合理调整基本支出和项目支出的投入比例，完善农业科研单位的养老医疗保障体系等建议。关键词：中央级农业科研单位；经费需求；经费保障中图分类号：G311文献标志码：A论文编号：2011-2392StudyonFundingRequirementsandGuaranteeinCentral-LevelAgriculturalScienceResearchI

3、nstitutionsHouXiangjuan,YiZhongyi,ZhangZongyi(InstituteofAgricultureMechanizationChineseAcademyofAgriculturalSciences,Nanjing210014)Abstract:Inordertoanalyzespecificallytheinvestmentsstatusandrequirementsstatusofensuringfundsincentral-levelagricultura

4、lresearchinstitutions,usingliteratureanalysisandquantityanalysis,thispapercomparedthedifferencesamongfundingstructure,actualexpenditurestructureanddemandingstructureofthreeacademiesin2006—2008.Theresultsshowedthatthefundingguaranteeofcentral-levelagri

5、culturalresearchinstitutionswasseriouslyinsufficient,investmentsstructurewasunreasonable,andtherewasabiggapbetweenfundingrequirementsandfundinginvestments,whichhadbecamebottlenecksinagriculturalscientificandtechnologicalinnovation.Hereby,theauthorputf

6、orwardthatnationalfinanceshouldbeestablishedondominantinvestmentposition,theinvestmentamountshouldbeincreasedinasignificantdegree,theproportionofthebasicexpenditureandprojectexpenditureshouldbeadjustedadequately,andtheendowmentmedicalsystemshouldbeimp

7、roved.Keywords:central-levelagriculturalscienceresearchinstitutions;fundingrequirements;fundingguarantee[1]0引言农业科研的效率和产出受到制约。何忠伟等认为当农业科研具有基础性和公益性特征，农业科研机前农业发展受到资源环境和市场竞争双重约束，只有构是农业科技创新的主要载体，其正常运转必须得到对农业科技和农业科研人才进行全面投入，大幅度地国家财政的大力支持和有效保障。但是在现行国家投提高农业科技

8、创新能力，中国农业才能得到可持续发入体制下，农业科研投入强度不高，针对性不强，使得展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。中央级农业基金项目：国家级课题“中央级农业科研单位保障经费需求研究”(YJZX-2010-001)。第一作者简介：侯向娟，女，1971年出生，山西太原人，会计师，博士在读，主要从事农业科研管理政策研究。通信地址：030006山西大学黄土高原研究所，Tel：0351-7010700；Email：xjhouty@yahoo.com.cn。通讯作者：易中懿，男，1964年