城市土地开发增值收益分配创新的研究

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1、摘要自改革开放以来，我国经济高速发展、人13持续增长，伴随对土地开发投资的不断增加及土地稀缺不断显现，我国城市及其周围城郊结合部的土地价值呈现不可逆转的增长趋势。城市土地增值的内在机制及其合理的收益分配制度已经成为理论界和政府共同关注的问题。本文采用规范研究的方法，从研究土地价值形成和城市土地增值理论出发，分宏观、中观和微观三个层面进行城市土地增值的机理分析，包括城市规划、基础设施投资、土地使用者的追加投资行为和外部性对城市土地增值的影响分析，并以上海市为例，定量分析基础设施投资对城市土地增值的影响，构建相应的影响模型。本文在理论的层面上建立土地使用权转让和使用过程中的城市土地增值收益

2、测算模型，并在对我国城市土地增值收益分配障碍因素分析的基础上，借鉴困外成熟的城市土地增值收益分配方式，提出我国城市土地增值收益分配的改进思路：在土地保有环节征收以分享土地增值收益为核心的“分期土地增值税”，以确保国家获得更一般意义上的土地增值收益；在政府投资的基础设施上，应借鉴国外受益者负担制度，归于政府投资部分采取谁收益谁负担，收益多少负担多少的原则，以达到共同合理负担公共设施投资的目的。国内外关于城市土地增值和收益分配的研究已经比较多，而本文的立足点在于创新研究，在一定意义上具有探索性，同时也存在诸多的不足之处。希望本文可以抛砖引玉，对将来进一步的研究有所裨益，能够促进该领域的学术

3、发展和推广应用。关键词：城市土地，土地开发，土地增值，收益分配，模型AbstractSincethelate1980s，withtherapidgrowthofeconomyandpopulation，theover-increasinginvestmentandrarityoflandresultintheirreversiblesoaringoflandvalueintheurbanandruralareas．Theinherentmechanismofthelandvalueincrementandthesystemoftherevenuedistribution，havebec

4、omethefocustotheacademicandgovernment．Thispaperusestheoreticandnormativemethod，baseduponthecauseofthelandvalueandthelandvalueincrementtheory,analysesthemechanismofthelandvalueincrementinmacroscopicalway,microcosmicwayandSOon．Theanalysiscontainstheeffectofurbanplanning，infrastructureinvestment,in

5、vestmentbylandusers，andexternalbenefitsonlandvalueincrement．BytheinstanceofShanghai，quantitativelyanalyseinfrastructureinvestmentwithlandvalueincrement，andmodeling．Fromthetheoreticalangle，thispapersetsupthemodelofthelandvalueincrementrevenuecalculationintwooccasions．Onbasisofthestudyofpresent1an

6、dvalueincrementrevenuedistributioninChina．1earnsalessonfromthesuccessfulexperiencesoftheforeigncountries，andpresentsthewayintermsofreformingtherevenuedistributionoflandvalueincrementforChina．rnlenewwayiStoimposetheregularlandvalueincrementtax，withthecoreofsharingtherevenueoflandvalueincrementont

7、hestepoflandpreserving，SOastoensurethestateobtainingtherevenueoflandvalueincrementinthegeneralmeaning．Asfortheinfrastructureinvestedbythegovernment，weshouldlearnalessonfromthesharingsystemoftheothercountries，adopttheprincipl