基于农地综合价值的土地增值收益分配研究.pdf

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1、中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn基于农地综合价值的土地增值收益分配研#究**张澄，吴群5（南京农业大学公共管理学院，南京210095）摘要：研究目的：理清征地过程中土地增值收益的概念和构成，基于农地综合价值理论视角对土地增值收益形成过程进行梳理，确定土地增值收益一般测算方法和分配依据，进而构建理论分配框架。并以南京市为例进行实证研究。研究方法：理论分析法和实证分析法。研究10结论：（1）农地综合价值中的农地发展权价值占比高达90.98%，包括社会价值和生态价值在内的非市场价值占比为8.37%，经济价值仅占到0.64%，现行

2、征地制度下农地价值被极大地低估了。（2）用途转用增值是土地增值的最主要原因，其次是外部辐射性增值和供求性增值，直接投资性增值比例最小；出让环节产生的土地增值收益是土地增值的主要部分，比例高达94%，是增值收益分配的重点。（3）在理论的分配格局中，农民（集体）能够获得15完整的社会保障价值（部分自然增值Ⅰ），并通过将农地发展权价值赋予农民，获得部分自然增值Ⅱ，由此分配比例由3.13%提高至64.72%。政府则享有人工增值Ⅰ、部分自然增值Ⅰ（农地社会稳定和生态安全价值）和自然增值Ⅲ，分配比重由96.87%下降到35.28%。关键词：土地资源管理；农地综合价

3、值；土地增值收益分配；土地征收；南京市中图分类号：F293.220AStudyontheDistributionofLandValueAddedIncomefromthePerspectiveofComprehensiveValueofFarmlandZHANGCheng,WwQun(PublicAdministrationSchool,NanjingAgriculturalCollege,Nanjing210095)25Abstract:Inthispaper,clearingtheconceptandcompositionoflandvalue-a

4、ddedincomeintheprocessoflandexpropriation,andstudyingtheformationprocessbasedonthecomprehensivevalueofexpropriatedfarmland,inordertodeterminethecalculationmethodoflandvalue-addedincomeandthetheoreticaldistributionframework;thentakingNanjingasanexamplefortheempiricalanalysis.Rese

5、archmethods:theoreticalanalysismethodandempiricalanalysismethod.30Analysisconclusions:(1)Thevalueoffarmlanddevelopmentrightisatthetop,accountingforupto90.98%.Thesocialandecologicalvaluesarenon-marketvalues,accountingfor8.37%.Bycontrast,theeconomicvalueisonly0.64%;(2)Itisfoundtha

6、tthevalue-addedofuseconversionisthemainreasonfortheincreaseoflandvalue,thevalue-addedofexternalradiationandsupplyanddemandarethesecond,andtheproportionofvalue-addedofdirectinvestmentisthesmallest.35Thevalue-addedthathappensinthetransferlink,accountingforupto94%,isthefocusofvalue

7、-addedincomedistributionstudy;(3)Undertheframeworkoftheoreticaldistribution,thefarmers(collective)obtainedthecompletevalueofsocialsecurity(partofthenaturalvalue-addedⅠ)andthenaturalvalue-addedⅡbygivingthefarmlanddevelopmentrightsvaluetothefarmers.Theproportionoffarmers'distribut

8、ionwasincreasedfrom3.13%to64.72%,exceedingthe40