面向公众的档案利用理论与实践分析

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1、六、档案资源体系改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯48攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯52面向公众的档案利用理论与实践研究绪论一、研究背景绪论2007年12月，国家档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，提出了实现“两个转变”，建立“两个

2、体系"——即“坚持以人为本，转变重事轻人，重物轻人，重典型轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用，轻个人利用，重为机关团体服务，轻为群众服务的传统观念和认识，象重视为机关团体利用那样重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系"①，这一档案工作的新思路为新时期档案工作的进一步发展指明了方向。2010年5月12日，国家档案局杨冬权局长在全国档案安全体系建设工作会议上，提出了会议的主要任务，是继“两个体系”建立之后，再次“建立确保档案安全保密的档案

3、安全体系”，指出要“不断提高档案安全意识，研究建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全，推动全国档案事业安全发展、协调发展、可持续发展。”圆至此，在三年内，国家档案局连续提出了全国档案工作中三个体系的建设，这既体现了档案工作今后的重点，也充分体现了科学发展观在档案工作中的应用。档案工作“三个体系"建设是国家档案局根据现阶段我国档案馆工作面临的新情况而提出的新思路，是当前时代对档案馆工作提出的新要求，是立党为公、执政为民理念和党全心全意为人民服务的宗旨在档案馆工作中的新体现

4、。由于档案利用是档案管理各环节中最重要的一环，是档案管理的最终目的，收集、保管、整理等环节都是为利用服务的，最终被档案用户所利用才体现了档案工作存在的必要性。“方便人民群众的档案利用体系"是“三个体系"中十分重要的一个方面，是“覆盖人民群众的档案资源体系"和“确保档案安全保密的档案安全体系”建设的最终目的，建立档案资源体系和安全体系就是为了更好地方。杨冬权．以}：富馆藏，提高安全保障能力和公共服务力为童点，实现档案馆事业新跨越lJ】．办公室业务．2008(Il'．。杨冬权．杨冬权红伞固档案安伞体系建设丁作会议，l：的讲话州】

5、．中国档案报．2010-5-20(1)．绪论面向公众的档案利用理论与实践研究面人民群众利用，由此，可以看出方便人民群众的档案利用体系的重要性。面向公众的档案利用体系是“方便人民群众的档案利用体系"的另一种说法，也应以方便人民群众的档案资源体系和确保档案安全的档案安全体系的建设为前提，只有在这两个体系足够完善的前提下，面向公众的档案利用体系才可以更好地进行理论研究和实践建设。因此随着档案资源体系和档案安全体系的开始建设及逐步完善，面向公众的档案利用体系的理论与实践研究也被提上了议事日程。二、研究意义及现状1．研究意义档案利用是

6、档案管理工作的最终目的，是档案馆实现其社会功能的重要步骤，因此做好档案的提供利用工作是档案馆工作的重中之重。随着“以人为本”服务理念的推行，在档案馆内建设一个面向公众的档案利用体系的呼吁便应运而生。笔者在文中提出的面向公众的档案利用理论与实践研究更是体现时代的要求，具有重要的研究意义。第一，面向公众的档案利用体系是科学发展观中“以人为本"核心思想的根本体现。以人为本要求档案馆要从公众的角度出发，更加便利地为公众提供档案利用，为社会服务。第二，面向公众的档案利用体系符合和谐社会建设的需要。方便人民群众的利用，可以使公众更便利地

7、使用档案；建立档案利用体系，可以使公众更快捷更高效地查询档案，档案馆通过向公众快速有效地提供各种档案依据来化解社会矛盾，解决公众的各项问题，具有稳定社会秩序、促进社会和谐的作用。第三，面向公众的档案利用体系是档案工作自身发展的需要。档案馆要摆脱困境，求得蓬勃发展，只有强化服务功能，建立利用体系，从政府大院走出去，更加贴近老百姓，为社会公众提供档案利用服务，不断的创新服务机制、拓展服务领域、提升服务能力。2．研究现状国外对于档案利用体系的理论与实践研究，主要包括档案开放原则、普遍利用观及休闲利用观，还有美国的“民有、民治、民用

8、”的档案利用观念等，在这些理论中，档案开放原则经历了档案向研究学者开放延伸到向公众开放的历程，2面向公众的档案利用理论与实践研究绪论而普遍利用观和休闲利用观则更加体现了档案馆为普通社会公众提供开放利用服务的原则，美国的“民有、民治、民用’’的档案利用理念更体现出档案为民所有、为民所用的思想