民航大规模航班延误公共危机事件跨部门合作分析——以昆明长水“1.3”事件为例

《民航大规模航班延误公共危机事件跨部门合作分析——以昆明长水“1.3”事件为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、民航大规模航班延误公共危机事件跨部门合作研究——以昆明长水“1.3”事件为例长水机场的事件并非个例。根据美国航空旅行数据提供商介绍了航空数据网络，在全球61家最大的机场，准时出发表现最差的七个机场位于中国大陆，其中上海虹桥机场、上海浦东机场、杭州萧山机场垫底。这三个机场航班准时率是37.17%、37.26%和37.74%。由此可见，我国在航班延误预防和处置方面有一些问题。随着国民经济的快速发展，人民生活水平的提高，对交通安全、民航服务质量也提出了更高的要求，民航各部门应对突发公共危机能力的落后这一问题在未来发展过程中将会越来越凸显。如果我国民航业相关部门对这方面的问题不够重视，就有可能阻碍民航

2、业的发展。1.2研究意义我国民航领域出现的种种公共危机事件，对中国民航领域的危机管理提出了很高的要求，如何以最高效、最迅速的方法来应对公共危机，合理利用资源，减少不必要的损失在民航公共危机管理中是一个有待解决重要的问题。近年来我国民用航空领域的公共危机管理研究主要集中在民航企业危机管理的研究，一些学者在整个民航领域的公共危机管理作为一个系统工程的关注和研究。然而，民航运输是一个非常复杂的系统，需要航空公司、机场、空中交通管理、民用航空局的相互协调。民航部门的公共危机事件，还需要各种民航单位相互协调。因此，建设系统的公共危机管理领域的民用航空系统是十分必要的。从实用的角度，我国民航的发展，民用航

3、空领域的公共危机事件也在不断增加，这对及时和有效的公共危机管理提出了很高的要求。科学的管理体系是民航公共危机管理的基础。目前，中国民航部门缺乏科学、系统、高效和经济的公共危机管理体系，支持民航有机功能的公共危机。因此，对这个问题的民用航空领域的公共危机管理体系建设研究,具有较强的现实意义。从理论的角度，治理理论的发展从欧洲和美国的政府治理模式改革的实践来看，公共管理日益演变为公共部门、私人部门、公民个体参与的公共行动体系，多元化治理逐渐处于研究领域的前沿地带。本文试图通过分析民航公共危机管理引入跨部门合作的研究，能够为我国公共管理、多元化治理等领域做出一些梳理与探讨，为新时期我国公共管理创新与

4、变革进行理论铺垫。2万方数据民航大规模航班延误公共危机事件跨部门合作研究——以昆明长水“1.3”事件为例1.3研究综述1.3.1国外研究综述当代西方公共管理、经济学、组织理论、政策分析理论，倾向于合作理论的影响、网络管理和系统建立等理论研究。（1）协作性公共管理的基本特征是纵向和横向活动的复结合西方学者罗伯特柯格拉诺夫与迈克尔麦圭尔在对协作性公共管理文献进行梳理的基础上建立模型进行了经验分析，在其合著的《协作性公共管理：地方政府新战略》的基本描述管理政府组织之间的象征，是一种用于解决问题的关系的目的，认为协作性公共管理的基本特征是一个复杂的纵向和横向的活动。首先，作者表明主要目的：它是一个城市

5、，有许多组织和协作的行为作为一个公共政策工具和管理工具以多种方式。二是认为尚未承认的公共管理实践和理论，揭示了公共管理实践的复杂性和活力。三是表明合作的重要性，协调机制、活动和战略的类型多样性、协同管理，提出协同管理模型的假设，其中描述了六种模型。（2）政府、企业、公民或第三部门的合作Vigoda-Gadot以跨部门联盟为题，探讨政府、公民与企业的合作问题，并分别以政治、企业与社区为焦点，对政府角色、公私伙伴关系、公民与第三部门等主体与合作议题进行分析。试图开发一种合作管理理论，指出其在公共管理系统和其他参与者的好处，政府或其他社会行动的独立行动不再是满足复杂的社会的需要，在实证研究的基础上探

6、索政府、企业、公民或第三部门合作，寻求跨部门的合作关系的理论和实践。为此，作者提出理想的管理类型——“策略管理图”作为响应，以促成更高层次的合作与伙伴关系。2（3）公共部门面对复杂社会问题时跨部门协力是一种可行的策略JohnM.Bryson、BarbaraC.Crosby与MelissaMiddletonStone等人通过对已有文献的评述，认为在公共部门面对复杂社会问题时，通过跨部门跨部门一起是一个可行的策略，在一起不仅可以避免浪费，更可以通过各部门协调机制提高成本效益。定义跨部门合作是指两个或两个以上的部门通过相互连接或分享信息、资源和活动，通过共同能力和输出，不能妥善解决单一部门的问题。其

7、指出跨部门的协调包括五大部分：即初始条件、流程、结构和治理、事故和限制的结果和责任，通过五个主要元素构建跨部门协调的结2Vigoda-Gadot，Eran，managingcollaborationinpublicadministration：thePromiseofallianceamonggovernment，citizen，andbusiness，London，praeger，20033万方