电力基建项目全过程财务管理分析

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1、万方数据华北电力大学硕士学位论文1．1选题背景及意义1．1．1选题背景第1章绪论许多企业因为不重视基建财务管理在基建项目管理中的作用，使得工程项目存在前期规划设计不合理、投资方案决策失误、投资计划缺乏调控、项目成本控制存在漏洞、项目质量安全风险巨大等等问题，这些问题使基建企业付出了沉重的代价。随着经济的飞速发展，企业机制的迅猛改革，以及人们对基建项目管理认识水平的提高，基建财务管理在项目管理中发挥的作用越来越大。基建财务管理作为基本建设项目投资的核心，正被越来越多的管理者所重视。要想通过加强财务管理这个手段实现基建项目价值最大化的目标，首要任务时控制基建成本。但目前基建项目财务管理还

2、存在很多问题，尤其是项目整个寿命周期的成本管理，是我国大型企业基建项目财务管理中迫切需要解决的问题。其突出表现是：第一，全员、全过程参与基建管理的积极性不高，成本控制中存在责权利不清的情况。企业没有建立完善的成本控制责任系统，在工程项目的管理与成本控制中存在权、责、利不清的问题，工程项目的各部门、各岗位及工程项目管理人员普遍满足于进度、质量、安全等指标是否合格，而忽略了项目成本费用的高低，造成了极大的成本浪费；第二，成本开支失控，乱挤乱摊成本。有些项目的成本达不到公司下达的预算费用指标，就随意扩大成本费用的开支范围，以各种名目的费用来充抵项目成本，使承揽工程的招待费成了万花筒；第三，

3、成本核算失控，成本信息失真。有些项目因为财务人员不能及时掌握工程进度，不了解工程实施情况，导致工程进度与成本不相匹配。同时，施工过程中的成本分析流于形式，只注重财务核算做到账账相实，而不做账实核对，最终导致核算成本不实，项目盈亏反应不及时。为了推动企业的基本建设项目更快的发展，应实行基建项目全过程财务管理，使其能真正有效地全过程运用于基建项目管理的各个阶段，我们有必要在这万方数据华北电力大学硕士学位论文一问题上展开研究。1．1．2选题意义电力企业基建财务与其他企业的基建财务在管理上有很大的区别。首先，电力企业作为能源行业，投入高产出高，这一行业特性就决定了电力企业基建项目投资额大、建

4、设周期长、对工程质量要求高，这对加强工程成本控制、质量安全控制以及进度管理等方面提出了更高的要求。其次，由于电力基建本身的行业特点，几乎大多数电力企业的基建项目管理都是聘请专业的设计单位、施工单位、监理单位，将具体施工包给施工企业承担。电力企业作为项目的业主，只对施工单位的施工情况进行质量监督、进度控制，对项目成本控制的管理很少介入，所以在电力企业的基本财务管理工作中，成本控制还是一个比较薄弱的环节，在某种程度上限制了企业的发展。因此，电力基本建设规模的不断扩大与财务管理跟进滞后，是当前财务管理的突出问题。研究和探讨新形势下如何加强电力基建财务管理的途径和方法，已成为当务之急。1．2

5、国内外研究现状1．2．1国外研究现状国外20世纪初就开始研究项目管理的科学方法，从真正意义上提出项目管理概念的，要追溯到美国二战后期，项目管理是当时实施曼哈顿项目时提出的【l】。但当时的基建项目财务管理仅注重项目融资和资金支付，对项目管理的可研、设计、竣工等其他阶段基本没有多少参与。国外学者对于项目成本管理的系统研究到20世纪70年代末有了新的突破，世界各国都开始对项目成本控制进行更为深入和全面的研究，开始从价值链分析、动因分析、作业成本法等成本管理方法为领导者提供决策有用的成本信息【2，3】o步入90年代后，随着信息时代的来临，信息化的动态变化特征与项目管理所强调的标准化概念越来越

6、不匹配，这就要求项目管理的发展要有更新的突破，除了原来的计划和协调外，项目管理在合同、招投标、采购、进度、成本、质量、风险等方面的应用领域也在不断地扩展。这一时期，英国提出了“全生命周期造2万方数据华北电力大学硕士学位论文价管理"作为工程项目投资决策的一中分析工具，全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法[4-6J。美国出现了专门的工程造价组织，该组织提出了“全面工程造价管理”的目标【7J。鉴于此，国外企业也更新理念，重新设计原有的财务管理模式，大部分企业集团均建立了项目全过程财务管理模式。项目全过程财务管理模

7、式利用现代项目管理的理念，将财务管理始终贯穿并渗透于项目管理的各个阶段，从源头控制、过程控制、结果控制上来实现项目的全过程财务管理【8J。目前国外研究成本控制理论中主要有作业成本法、价值理论、挣值理论等重要方法，而对于工程项目在成本控制中能够实现全要素集成管理的方法中，主要选择挣值理论【l01。受到学术界和建筑业界广泛关注的挣值管理法目前作为施工项目成本管理的手段，不仅仅用于集成管理还可以运用于全生命周期管理中，结合信息管理技术，能够最终保证当今巨型项目的