欠发达地区失地农民社会保障问题的研究

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1、摘要工业化是实现社会主义现代化，推进社会经济发展的必由之路。近年来，随着工业化水平的不断发展．城市面积的迅速扩张，大量的农民不断从土地上剥离出来．从而出现了～支特殊的社会新群体——失地农民。由于脱离了赖以维持生存的最基本的生产资料一土地，由此而产生的失地农民生产生活困难等问题日益突出。近年来，由于征地制度改革滞后，以及失地农民数量大、征地补偿费偏低等问题，特别是由于安置失地农民路径不宽，失地农民再就业能力差、缺乏基本社会保障等问题一直得不到有效解决，导致一些失地农民成为种田无地、就韭无岗、衽保无门的“三无”弱势群体，一些地方甚

2、至因为不能正确处理好经济发展与土地征用、安置失地农民关系而产生群体性事件，使失地农民问题成为影响国民经济发展和社会安定稳定的重要因素，成为社会各界关注的热点问题，成为农业、农村、农民工作的难点问题目前我国学术界对城市社会保障问题关注、研究较多，对农村社会保障特别是失地农民这一特殊群体的社会保障闻题的研究却重视不够，缺乏系统深入的研究。鉴于此，选择“欠发达地区失地农民社会保障问题研究”这一课题，希望能够推动对失地农民社会保障问题的进一步关注与思考，办为改善和加强失地农民社会保障工作尽一份绵薄之力。构建失地农民的社会保障制度是维持

3、中国经济和谐发展的迫切要求，是贩应时代发展的必然。虽然，各地都在积极的进行探索，然两，出子秘种原因，我国的失地农民却一直徘徊在城镇社会保障与农村社会保障两套制度安排的边缘，缺乏统一、正式的制度安排，处于一个十分尴尬的境地。本文的研究目的在于从社会保障制度发展的一般规律出发，结合我国的国情，总结国外及国内几个具有典型性的地区在失地农民社会保障制度建设方面的经验教lIl，为我国失地农民社会保障制度的建设提供理论指导和制度框架。关键词；城市化，失地农民，社会保障，制度构想ⅡAbslractABSTRACTTheindustriali

4、zationisthewaytoreaUzethesocialismmodernization．advancethesocialeconomydevelopmentthatmustbetaken．Inrecentyears．alongwiththeunceasingdevelopmentoftheindustrializationlevel，tberapidexpansionofthecityarea,themassivefarmerstrippedfromtheland,thusappearedaspecialsocialn

5、蹦community—thelossfarmer．Becauseseparatedfrommaintainthesurvivalthemostbasicproducergoods—land，fromthisthelossfarmer。slifedifficultyisprominentdaybyday．Inrecentyears，becausethelagofthedraftedthesystemreform，aswellasthelossfarmerqua_ntityinabigway,thecompensationsome

6、whattowandsoonthequestion．speciallybecausethewaytoplacethelossfarmerisnottobewide．thelossfarmer’sabilitytogetemployedagainisweak．1ackofbasicsocialsecurityalwaysC,qunotsolveinalleffectiveway,causedsomelossfarmertobecometheweakcommunity,someplacescouldnoteveBcorrectly

7、processthegoodeconomicaldevelopmentandtheland‘Sdraft,thisleadstocommunityevents，thelossfarmerquestionisbecomingaBimponroletothenationaleconomydevelopmentandthesocialstabilitystable，becomingthesocial'shottopicfromallwalksoflifeattention，becomingdifficultquestionofthe

8、agriculture，thecountryside，thefarmerworks．’Atpresentourcountryacademiccircles'researchtothecitysocialsecurityquestionsaremorethanresearcht