公民网络参和政策评估问题的研究

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1、万方数据ADissertationinPublicAdministrationResearchontheProblemofCitizens，ParticipationinPolicy·-evaluationthroughtheInternetbyYahFangSupervisor：ProfessorDuBao—guiNortheasternUniversityJune2011lIHHWllUlIlUIllllHIJO19432万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其

2、他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢学位论文作者虢私吻日肌少『f、／’印学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得半年口一年口一年半口两薹攀詈翥，者答轹触钐萎霉蓄翥：签字日期：胼锣签字日期加／／

3、．／、2罗f万方数据东北大学硕士学位论文摘要公民网络参与政策评估问题研究摘要公共政策评估是公共政策运行过程中的重要一环，然而在理论研究与公共政策实践中却明显滞后于公共政策制定和公共政策执行环节，这个问题的存在严重阻碍了我国公共决策的科学化和民主化进程。自20世纪90年代以来，随着互联网在我国的蓬勃发展，我国的公民网络参与也正在同新月异地发展。公民网络参与己成为当今时代不可抗拒的历史潮流。近年来，由于公民主体意识的提高和政府执政理念的不断转变，我国公民丌始越来越频繁地通过网络参与公共政策的评估过程，并且这种情况还有继续扩大的趋势。全面研究公民网络参

4、与政策评估问题，对于促进我国公民网络参与的有序化发展、提高政策评估的质量以及建设社会主义民主政治都具有重要的理论和现实意义。本文以公民社会理论为支撑，首先考察了公民网络参与在我国的发展历程。伴随着互联网的诞生，我国的公民网络参与经历了起步、力量初显和走向高点这三个阶段，网络对公民参与政策评估起到了巨大的促进作用。在公民网络参与兴起与发展的过程中逐渐形成了网民、网络社群和网络社团这三种网络参与政策评估的主体，以及网络舆论、网络投票、电子邮件、与政府官员在线交流等公民网络参与政策评估的形式。本文接着阐述了公民网络参与政策评估所具有的直接性和低成本性、

5、平等性和隐蔽性、开放性和高效性等特点和优点。之后又揭示了我国公民网络参与政策评估中存在的公民热情不高、参与主体不均衡、参与过程不规范等问题并分析了原因。最后，本文就如何规范公民网络参与政策评估提出了三方面的对策建议：一是加强公民网络参与政策评估的能力建设，二是构建公民网络参与政策评估的制度平台，三是优化公民网络参与政策评估的环境。关键词：政策评估；公民网络参与；公民社会；制度平台万方数据ResearchontheProblemofCitizens'ParticipationinPolicyEvaluationthroughtheInternetA

6、bstractPolicyevaluationisallimportantpartofthepolicyprocess，butintheoryandpracticeofpublicpolicy，itisobviouslylaggingbehindpolicy-makingandpolicyimplementation．Thisproblemseriouslyblockedthescientificlevelofthepolicydecision．makingandtheprocessofthedemocratizationofourcountry

7、．Sincethe1990s，MongwiththevigorousdevelopmentoftheinteractinChina，thecitizens’participationinpolicyevaluationthroughtheintenletdevelopsrapidly．Citizens’participationinpolicyevaluationthroughtheinteracthasbecomeanirresistibletrendofhistory．Inrecentyears，duetotheimprovementofth

8、ecivilconsciousnessandthechangingofgovernment’Sphilosophy，ourcitizen