我国公民有序政治参中的网络参

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1、.我国公民有序政治参与中的网络参与――读《公共决策中的公民参与》感...一基本资料《公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略》一书的作者是活跃在行政和管理领域并卓有成效的专家——约翰·克莱顿·托马斯。.4．5其他政府行动者的作用第5章与公众分享公共决策权力5．1完整的有效决策模型5．2与公民共同决策的三种途径5．3克服公民参与的障碍第6章以获取信息为目标的公民参与6．1关键公众接触法6．2由公民发起的接触6．3公民调查6．4新的通讯技术6．5归纳比较第7章以增进政策接受性为目标的公民参与7．1公民会议7．2咨询委员会7．3斡旋调解7．4结论第8章构建政府

2、与公民间强有力的合作关系8．1建立良好工作合作关系的指导原则8．2培养充分知情的公众8．3是否应当帮助公民团体?第9章公民参与的新形式9．1申诉专员和行动中心9．2共同生产9．3志愿主义9．4决策中制度化的公民角色9．5保护公共利益的结构第10章公民参与和高效能的公共管理者10．1做什么和不做什么10．2公共管理者工作性质的变化10．3公民参与和民主价值附录附录A检验和概括公民参与的有效决策模型附录B公民参与的案例参考文献索引托马斯不仅在行政和管理领域富有理论研究，并且是一个很有成效的实践者。他主持了一些由政府或非盈利组织提供的研究课题，为政府做市民和雇员态度咨

3、询调查等。他不仅仅活跃在行政和政治管理领域，不只是懂得怎么和政府、政治、管理打交道，他还曾在德克萨斯基督教大学任教，使得他成为一个既有理论知识储备，又有丰富实践经验的专家，托马斯认识到随着经济的发展，美国公众在公共组织和公共管理中的参与要求越发强烈，在参与各种公民参与行动的直接观察、研究之后他决定不能将研究仅仅停留在一般性地阐述公民参与的必然性和重要性，而必须进一步理性地分析公民参与的优点和内在缺陷，并论证公民参与有效性的评判标准，为公共管理者决定在不同的公共政策制定、执行中选择不同范围和不同程度的公民参与形式提供实用和可操作的指南。托马斯通过描述在政府决策过程

4、中发展公民参与的策略途径，告诉我们公共管理者应要如何担当起推进公民参与各项社会事务的艰巨的任务者，同时又维持公共管理的效率和效益问题。...这本书的研究视角定位在公共决策过程中公民参与的基本途径上，研究范围是理论层面上讨论如何使当今公民参与运动并适应于公共管理理论和实践层面上研究公民参与的有效途径。托马斯就公民何时，以什么方式适当参与决策研究出一个“公民参与的有效决策模型”，同时使用了他在辛辛那提市亲自观察到的42个公共决策案例验证该模型。总之，理论和实践结合，规范价值研究和实证观察结合；以理论指导，以案例论证，这是该书的研究特色。本书的逻辑基础是公民参与本身没

5、有好坏之分。作者认为公民参与有价值，如可以使决策者获得更多有关决策的信息，可以使决策的社会接受性提高，减少决策执行的阻力等；同时公民参与也有不利的一面，当决策更需要质量标准，问题更结构化时，低度的或者根本没有公民参与才是最好的选择。本书共10章，第1章引入主题，从新公民参与运动的源起开始阐述，指出公民参与运动的发展情况和挑战压力;第二章主讲公民参与的地位和作用;3、4、5章是本书的核心和重点，在引出公民参与遇到压力和挑战后，再引出公民参与地位重要，意义重大，因此在提出公民应怎样参与的疑惑后，作者提出了“公民参与的有效决策模型”；6、7章视角改变，由途径到了参与的

6、工具和机制，决策者目的不同，公民参与的机制就应不同，介绍了各种各样公民参与形式的的运用；第8章则建议政府和公民间应该建立良好的合作关系；第9章探讨以建立公民合作关系为目的的公民参与的高级形式；第10章总结全书，并且提出对未来公民参与发展的观望。...公民的参与不仅是对民主政治体制的合理回应，在公共管理层面，大量的实践经验也表明了其相对于传统政府管理模式的优势与好处：提高公民对公共管理和政府改革的理解和认知程度、促进公共项目的执行实施、形成公共预算过程中的影响力等。但实践同时也显现了公民参与对于决策质量、管理绩效等所具有的可能副作用。那么，公民参与到底在何时可以适

7、用？谁更应该进入公民参与进程？大量的公民参与和公共管理如何平衡结合？这本书正是对上述问题的回应。二主要观点本书的主要观点概括有三：（一）一个新视角看待公民参与的作用托马斯认为，公民参与是信息时代政治社会生活不可或缺的一部分，是政府和公共管理者必须面对的环境和情形。然而，问题的关键在于如何将公民积极参与的热情和行动与有效的公共管理过程有机平衡或结合起来，即如何将有序的公民参与纳入到公共管理过程中来，在公共政策制定与执行中融入积极、有效的公民参与。既避免支持者对公民参与抱有的单纯热情，又避免批判者对公民参与持有的深度怀疑。（二）公民参与的有效决策模型...1．将有关

8、公共政策制定和执行的两个