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1、农村的改革困境与发展———国际政治的视角粮食安全问题1、粮食安全的重要性粮食是维持人们生存的基本生活必需品,粮食安全问题是一个关系到国计民生的重要问题，它既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治问题。当前形势下，粮食就是垄断一切的东西。粮价飙升引发危机担忧，引发国际地缘政治局势动荡，加勒比海地即因粮慌而发生动乱。据联合国粮农网统计，目前全球有３７个国家面临粮食危机，除海地外，孟加拉、巴基斯坦、埃及、喀麦隆、科特迪瓦、印度尼西亚、马达加斯加、毛里塔尼亚、莫桑比克和塞内加尔等周边出现了因粮价上涨和供应短缺造成的骚乱活动正在蔓延。许多国家和地区出现了
2、抢购潮。目前全世界每年有５００多万儿童死于可预防的因素，其中主要的一条因素是营养不良，这还是在食品涨价之前的数据。粮价飞涨，对发展中国家人民造成的影响更加深远。因为他们平均５０％至８０％的收入都用于购买粮食，而发达国家人民购买粮食的花费只占收入的１０％至２０％。粮价飙升使贫困人群生活雪上加霜，世粮署也面临其４５年历史上最大的粮荒挑战。“粮食大战”正造成不可估量的损失。2、我国粮食安全的现状和问题1-8月主要农产品进出口数据一览表出口进口8月同比增长1-8月同比增长8月同比增长1-8月同比增长大米100000-14.4780000-2.35408-
3、72.3240361-15.1玉米30000-89.0190000-95.5310532.51528874.2豆油12196277.68094962.9170000-35.716400002.5大豆10000-80.6350004.1383000030.724560000240.0糖3705-34.637006-61.2110000-21.9650000-20.8小农耕种，土地干旱和沙化3、解决方法加强政策扶持力度，激发种粮农民的生产积极性。主要措施为取消农业税和实行农业补贴政策，使粮食收购价格保持在稳定水平，确定使种粮农民增加收入。国家应进一步
4、贯彻执行最低收购价格、粮食直补、农资综合直补政策，加大投入，提高补贴标准，完善政策操作办法。稳定粮食种植面积,提高粮食生产能力。一是认真落实粮食工作行政领导责任制,强调行政领导对粮食生产负总责任,加强组织领导,切实保护粮食生产能力；“二是认真落实十七大精神,加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,依法加强对耕地特别是基本农田的保护；三是认真落实“多予,少取,放活”和“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,加快推广优质高产高效水稻品种,不断巩固农业的基础地位,逐步建立可靠的本地粮源。健全严格规范的农村
5、土地管理制度，实行农业产业化经营。实行最严格的耕地保护制度，控制并减少土地沙化和干旱面积，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制；加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以承包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；积极培育和扶持农业龙头企业，形成农业产业化发展模式。建立粮食市场体系和预警机制，充分发挥市场作用在粮食购销市场化的今天粮食供求平衡主要靠市场调节,要充分发挥粮食部门的主渠道作用,考虑储备适当的成品粮,以防应急。粮食批
6、发市场是一个流动的大粮仓,可称为“动态储备粮库”，要繁荣农村粮食市场,扶持粮食企业拓展农村粮油销售业务,提高农民的粮油消费水平；同时建立粮食预警机制，掌握粮源,积极应对各种市场风险确保国内粮食安全。附：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中关于国家粮食安全的规定粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，分担
7、国家粮食安全责任。抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发，今年起组织实施。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套。产销平衡区和主销区要加强产粮大县建设，确保区域内粮田面积不减少、粮食自给水平不下降。坚持放开市场，积极搞活流通，完善产销衔接。提高全社会节粮意识，强化
8、从生产到消费全过程节粮措施。加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献。4、结语粮食安全关乎国家的战略安全，因此解决好粮食安全
