海安县海安镇土地利用总体规划.doc

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1、海安县海安镇土地利用总体规划（2006-2020年）海安县海安镇人民政府二〇一〇年十二月海安县海安镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本海安县海安镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章规划背景3第一节自然与社会经济概况3第二节土地利用现状与特点3第三章土地利用规划目标5第四章土地利用结构调整与布局优化7第一节土地利用结构调整7第二节土地利用布局优化8第五章主要用地安排10第一节耕地和基本农田保护10第二节城镇和农村居民点用地控制11第三节基础设施建设用地保障12第四节土地生态建设与环境保护14第五节土地整治15第六

2、章土地用途分区17第七章建设用地管制分区20第八章村土地利用控制22第九章规划实施保障措施23第一节加强规划制度化建设23第二节强化规划管理的行政、经济和技术手段23第十章附则27第一章总则第一条规划编制目的为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《海安镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。第二条规划编制任务根据上级规划的

3、要求和海安镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。第三条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《基本农田保护条例》；4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）；5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知（

4、国土资厅发[2009]51号）；1、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；4、《江苏省土地管理条例》；5、《海安县土地利用总体规划（2006-2020年）》；6、《海安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；7、海安县建设、规划、交通、水利、电力等部门的行业规划。第一条规划时限以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，其中2010年为近期目标年，2020年为

5、规划目标年。第二条规划范围规划涵盖海安镇行政辖区，总面积11135.7公顷。第一章规划背景第一节自然与社会经济概况第一条自然条件概况海安镇是海安县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心。海安镇东临城东镇，南与如皋市、孙庄镇接壤，西靠胡集镇，北与大公镇、墩头镇毗邻。海安镇位于北亚热带湿润季风气候区，四季分明，平均气温14.6℃，年降水量平均1021.9mm。第二条社会经济概况2005年，海安镇总人口19.09万人，现有9个街道办事处，36个社区居委会，18个村委会，村民小组510个。海安镇是苏中地区的水陆交通枢纽，城市对外交通网

6、络发达。新长铁路、宁启铁路南北交汇；204国道、328国道贯穿城区；通榆运河、通扬运河和如海运河汇合于此。第二节土地利用现状与特点第三条土地利用现状结构2005年全镇土地总面积11135.7公顷。农用地总面积6598.4公顷，占土地总面积的59.3%，其中：耕地4172.6公顷，占37.5%；园地1411.0公顷，占12.7%；其它农用地1006.7公顷，占9.0%。建设用地3414.7公顷，占土地总面积30.7%，其中：城乡建设用地2862.2公顷，占25.7%；交通用地377.0公顷，占3.4%；水利设施用地174.6公顷，占1

7、.6%；其他建设用地0.9公顷，占0.0%。其他土地1122.5公顷，占土地总面积的10.0%，其中：水域1122.5公顷，占10.1%。第一条土地利用特点1、土地面积总量大，但人均占有耕地数量小，海安镇耕地总面积4172.6公顷，总人口19.09万，人均耕地0.022公顷，低于全县平均水平。2、土地资源类型多，土地质量差，海安镇土地资源自然分区，可分为三块，老通扬河以南为高沙土地区；老通扬河以北，新通扬河以南的中间地带，相对来说，地势平整；新通扬河以北为里下河地区，沟河港叉密布，低洼田分布广，自然条件较差。3、经济社会发展迅速，建

8、设用地扩张较快。海安镇是海安县委、县政府所在地，近年来，由于城镇扩张、交通水利等基础设施兴建、开发区和工业集中区的拓展等，都加速了海安镇农地非农化进程。而且随着经济社会发展速度加快，建设用地扩张的速度也是呈明显升高的态势。第二条土地利