资源描述：
《新时期海警部队海上执法面临的挑战及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、2014NO.13SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION科技资讯学术论坛新时期海警部队海上执法面临的挑战及对策研究王子黎(广东海警三支队广东湛江524099)摘要:我国海域面积广阔,海洋及渔业资源丰富,对于海洋权益的维护问题一直十分重要。海洋的管理水平对于国家海洋经济的全面协调可持续发展具有决定性作用。本文通过对我国海警部队现行的海上执法体制进行了分析研究,找出其弊端与不足,并与国外海上执法方式相对比,借鉴国外的先进经验,这对提高我国海警部队的执法能力,建设一支现代化的海上执法队伍,实现海上综合执法的改革创新具有至关重要的战略意义。关键词:海上执法体制执法
2、主体挑战弊端改进建议中图分类号:U692文献标识码:A文章编号:1672-3791(2014)05(a)-0215-02海洋问题一直是世界各国都高度重视的问题,我国也不例外。尤其是近年来,日本以及南海周边国家对我国海域有所觊觎,不断挑起争端侵犯我国海洋权益,加之我国目前海警执法问题层出不穷、执法装备的配备相对落后、以及各部门之间的沟通不协调等问题的存在,我国海警部队海上执法前景不容乐观。面对日益严峻的国内外形势,大胆改革创新,提高执法力度,建设一支高质量高水平并且符合我国国情发展的海上执法队伍势在必行。不足。(1)大型巡逻舰艇装备数量少。我国大陆海岸线长1.8万千米,管辖的海
3、域面积约为300万平方千米,但我国海上执法大型巡逻舰艇(3500t以上)仅有2艘,数量上仅为美国海岸警卫队以及日本海上保安厅的30%,数量明显不足,难以满足海上执法对巡逻舰艇的需要。(2)装备性能差。我国现有海上执法巡逻舰艇装备的性能只在临海和毗连区附近执勤,不能担负起专属经济区和大陆架的各类巡逻任务。相比较而言,美国计划建造湾地区于2000年初通过了“海巡五法”,将原来的海岸巡防司令部、水上警察局、关税总局缉私部门等重新整合,成立了“海岸巡防署”,成为东亚地区继日本、韩国之后第三支相对统一的海上执法队伍。总体来讲,在相关法律法规建设、执法人员综合素质的提高以及武器装备的配备
4、等方面对我国都有极大的启示作用。就以美国海上执法的技术装备为例,美国每千平方公里海域执法船艇配备3.48艘,飞机0.43架,而我国的海上执法船艇总量和美国差距较大,并且由各个涉海部门分别管1我国海警海上执法现状我国的海上执法力量与周边国家相比的大型海事安全舰,除了配备舰载直升机外,还配备2艘高性能的巡逻小艇,自持力理,难以发挥合力效应,执法飞机数量屈指可数,所以在这一方面我国还存在很大不还是处于劣势地位。海上执法的维权力量达60天,可以在任何海区、任何海况下全天足。除了海军外,还有海警、海事、海救、渔监、渔政、海监、海关缉私、边防派出所以及搜候执法巡逻。另一方面,缺乏先进的指
5、挥通信网络支持。我国海上巡逻舰艇通信距离4我国海警海上执法面临的挑战救中心这九股力量的存在。由此可见,我国有限,同时甚高频通话易被他人截获监听,中国海事分析家曾说过,中国海事执海上执法相对分散,执法体制主要表现为:不利于巡逻舰艇行动的隐蔽性。国外海岸法及管理能力面临的挑战显而易见。中国海上行政执法权分属海监、海事、渔政、海警卫队例如美国则建立起了数字化通信网在该领域的能力与海事发展规模不成比关、边防、海警等5支执法队伍,这些不同的络,通过对卫星进行实时图像传输和通信例。有关文章曾指出,我国目前海事执行力部门互不隶属,各自为战,缺乏有效的交流指挥,有效保障了其工作的隐私性[2]
6、。量与我国的大国身份及形象不相符。我国沟通,这给不同部门之间的协同执法带来了巨大困难,在很大程度上会影响执法的3对我国的启示目前的海事执法船主要由500t以下的小型巡逻艇构成,舰载直升机的数量也远远无效果[1]。拿我国海警来说,他们隶属公安部我国海域面积广大,海洋面积大约占法完全满足海事执法的需求。而其他太平边防管理局,是由公安部领导管理的现役陆地面积的1/3,海洋安全的维护十分重洋国家,尤其以美日为代表,都拥有强大而部队,其职能主要是负责维护近海海上治要。我国海洋安全主要有三个方面:国防安有效的海岸警卫力量。中国与其他主要亚安,是维护海上治安的公安执法力量。公安全、环境安全
7、、交通安全。分别对应维护国太国家海岸警卫力量存在很大差距。尽管边防海警部队在中国海上执法体系中占有家领海主权、防止海洋污染及监督和保障中国的海上力量在过去的十几年间有大幅重要的地位。我国海上执法主体并没有形船舶交通。而我国的海上执法体制高度分度提升,但是与亚太地区其他大国相比总成一个统一的主体,目前采用的方法主要散,建立一个统一的综合海上执法队伍至体能力就相对较弱。究其原因,主要是中国是:由公安边防部队负责海上治安执法,其关重要。近年来随着大国之间国际关系的缺乏一个强有力可以总揽所有海上执法和他涉海部门
