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1、新形势下如何提高听取和审议专项工作报告质量［人大在线］李明祥 约3391字 监督法第二章对各级人大常委会听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告做了具体规定。那么,在新形势下,如何才能提高县级人大常委会听取和审议专项工作报告的质量呢?几年来,我们农安县人大常委会进行了积极的尝试和探索,通过实践,认为应着力做好以下几方面工作。 一、提高组成人员素质 提高常委会组成人员素质,对于提高听取和审议专项工作报告质量来说,是个前瞻性工作。如果常委会组成人员素质不高,就难以提出高质量的审议意见,常委会会议就难以作出正确的、科学的决策。所以,保证和提高常
2、委会组成人员整体素质,对于提高听取和审议专项工作报告的质量就显得尤为重要。 首先,择优选人把好入口关。在换届选举中,要从组织上保证常委会组成人员的素质,一个重要的前提就是拟定好常委会组成人员的人选,认真做好提名工作,把好入口关。在严格考核的基础上,经常委会党组会议形成正式意见,报县委审定。把那些政治思想好,敬业精神强,敢于坚持原则,具有一定科学文化和法律知识,热爱人大工作,善于体察民情、反映民意,敢于为民仗义执言的人选为人大常委会组成人员,为提高听取和审议专项工作报告质量做好组织上的保证。 其次,搞好学习和培训。人大常委会工作涉及经济和社会发展的各个方面,
3、因此,人大常委会组成人员,要尽快融入工作,履行好职责,就要加强学习和培训。我们在换届伊始,就采取集中培训与自学相结合的方式,就人民代表大会制度的性质、地位、作用、常委会组成人员如何履行职责等相关内容,常委会主要领导在第一次见面会议上就进行了全面讲解,并请老组成人员介绍多年来如何履行好职责的切身感受和工作经验。同时,对宪法、组织法、代表法、监督法、党的十七大精神等相关的法律、法规和政策理论分别进行了集中培训。通过学习和培训,有效地提升了常委会组成人员的法律素养和政策水平,为提高听取和审议专项工作报告质量奠定了坚实基础。 二、精选会议议题 专项工作报告议题的确
4、定,关系到常委会监督工作的重点,也是提高审议质量的先决条件和依法行使职权的重要前提。我县人大常委会在确定专项工作报告议题时,围绕县委中心工作,结合常委会工作实际,坚持少而精的原则。 一是突出一个“早”字。就是及早安排全年的工作要点,先由常委会各位副主任带领分管的委、办进行深入调查研究,并征求“一府两院”各位领导的意见,将拟定的议题提交主任会议讨论,根据主任会议形成的意见,由常委会办公室拟定常委会年度工作要点草案,提交常委会会议审议通过后,付诸实施。 二是突出一个“准”字。即抓住本行政区域内各方面工作的重点、难点、人民群众普遍关心的热点,选准议题。近两年,我
5、们重点听取审议了关于县域经济发展的招商引资、项目建设,关于民生工作的城市低保、新型农村合作医疗工作、粮食产供销情况、县城建设与管理等专项工作报告,均收到很好的监督效果。 三是突出一个“活”字。就是根据实际工作需要,经常委会主任会议研究决定,可以临时增加听取和审议专项工作报告的议题。2008年,我县人大常委会根据县城学校周边环境建设和乡村公路养护工作中存在的问题,分别在常委会会议上增加了听取和审议这两项工作报告。通过人大常委会的监督,使这两项工作收到了明显成效,同时也收到很好的社会效果。 三、做好会前准备 会前的准备工作越充分,会议的效果就越好,专项工作报
6、告的审议质量就越高。因此,我们认真做好会前的各项准备工作。 深入调查研究。搞好听取和审议专项工作报告的调查研究,是提高听取和审议专项工作报告质量的基础。我们主要采取了两种方式进行。一种方式是常委会有关委、办在常委会分管主任的带领下根据会议议题,依照有关法律法规的规定或实际情况,进行专题调查,写出有参考价值的调查报告。另一种方式是组织常委会组成人员听取“一府两院”有关部门的情况汇报,实地调查,了解情况,核查数据,提出询问,增加常委会组成人员的知情度。通过深入实际的调查研究,不仅对“一府两院”有关部门工作是个检验,而且使常委会组成人员能够更加准确地了解和掌握真实
7、情况,取得审议的主动权,为作出切实可行的决议、决定和审议意见提供充分的依据。 开好主任会议。专题调查报告形成后召开常委会主任扩大会议进行研究,提出修改意见和建议,提交常委会会议。经常委会主任扩大会议讨论通过的调查报告,是集体智慧的结晶,为组成人员审议“一府两院”专项工作报告提供了充分的依据,对提高听取和审议“一府两院”专项工作报告的质量起到了保证作用。 及时呈送材料。我们按照监督法的有关规定,每次常委会会议所需的报告材料和调查材料,均由“一府两院”办公室、常委会有关委、办于会前10天送到常委会办公室。常委会办公室于会前7天将这些材料呈送每位常委会组成人员提
8、前审阅,以便组成人员能够掌握翔实、可靠
