公益诉讼主体资格之困惑与突破

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1、内容摘要公益诉讼面临的困境之一是诉讼主体资格的确认，传统的主体资格理论和诉的利益说在公益诉讼制度面前受到了严峻的挑战。本文第一部分从公益诉讼的发展历程入手，认为公益诉讼制度是社会发展到一定阶段的必然需求，是法律作为上层建筑为适应社会发展进行的诉讼模式变革。在对现代公益诉讼发展进程考察的基础上，论文第二部分重点分析了作为新的法律工具的公益诉讼制度面对传统诉讼理论在主体资格方面存在的困惑，并具体论述了传统理论对公益诉讼主体资格产生的障碍。在该部分首先分析公益诉讼主体资格问题面对传统理论尤其是传统诉讼

2、主体资格理论、诉的利益理论时的困惑，并进一步阐明这种困惑是社会发展过程中社会新需求与现实法律依据(规范)、立法进程滞后之间矛盾的表现，同时提出解决这一困惑(矛盾)的方案，即顺应社会新需求，为社会新型权利提供司法保障，确认并发展公益诉讼制度。在此基础上本文对主体资格问题在公益诉讼中占据的重要地位予以解析，尤其是对主体资格范围的界定对公益诉讼目的实现的重要意义进行了分析。第三部分笔者通过比较法的方法简要考察两大法系中美国和法国关于公益诉讼主体资格的理论及实践。最后，笔者建议借鉴欧美发达国家的公益诉讼

3、主体模式，结合我国现阶段的实际情况和合理性因素，在可行性的基础上构建一个相对广泛的、与传统诉讼模式下的主体范围不完全一致的公益诉讼主体范畴。关健词：公益诉讼；主体资格ABSTRACTABSTRACTOnedifficultyofpublic-welfarelawsuitistoconfirmthequalificationoflawsmtsubject．Thetraditionaltheoryonsubjectqualificationandthetheoryonlitigationintere

4、stareseriouslychallengedbythesystemofpublic-welfarelawsuit．Thefirstpartofthisarticlestartingfromthedevelopmentprogressofpublic—welfarelawsuitanalyzesthatthesystemofpublic-welfarelawsuitisthenecessaryneedasthesocieWdevelopstocertainstage，andthereformo

5、flawsuitmodelwhichlawassuperstructuretakestoadaptthedevelopmentofsodeW．Onthebasisofreviewingthedevelopmentprogressofpublic-welfarelawsuit，thesecondpartofthisarticlemainlyanalyzesthebewildermentonsubjectqualificationofpublic-welfarelawsuitasanewlawtoo

6、lconfrontedthetraditionaltheoryonsubjectqualification，andconcretelydiscusstheobstaclebroughtbythetraditionaltheorytothesubjectqualificationinpublic-welfarelawsuit．Inthispart，theauthorfirstlyanalysesthepuzzlewhensubjectqualificationinpublic-welfarelaw

7、suitmeettraditionaltheory,especiallytraditionaltheoryonsubjectqualificationandtheoryoninterestofaction．Then,theauthorfurtherillustratethepuzzlewhichistheexhibitionofcontradictsbetweenthesocietynewneedsinthesocialdevelopingprocessandthecurrentlaws，and

8、bringforwardascheme，conformingtothenewneedsofsociety,providingjudiciaryguaranteetonewmodelrightsinthesociety,affirminganddevelopingpublic-welfarelitigationsystemtosettlethisproblematthesametime．Onthebasictheauthoranalysistheimportantpositionthatsubje