对“恶意上访专业户”的剖析与对策

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1、对“恶意上访专业户”的剖析与对策举报、控告是国家司法机关依靠广大人民群众发现犯罪、打击犯罪，依法同犯罪行为作斗争、保护公民合法权益的有效方法和途径。近年来，随着我国公民民主法制意识的不断增强，越来越多的群众开始勇于举报、敢于控告，敢于拿起法律的武器维护自身的合法权益，促进了我国的民主与法制建设前进的步伐。但是，在众多的举报上访者中也有个别另有图谋的人，利用举报、控告捏造、扩大或歪曲事实，以报复他人或获取非法利益。他们为了达到个人目的不惜花费人力、时间，采取死缠硬磨的手段，高频率地出现在党政司法机关的办公场所，故意做出受害者的假象，

2、以博取一些不明真相的人的同情，造成一种司法不公的错觉，从而实现自己的非法目的。对于这类上访人，群众称之为“恶意上访专业户”。他们四处“告状”，采用扯白旗、发传单、堵截领导坐车、围攻机关、以自杀、自残相要胁等过激的方式进行上访，严重影响了正常的办公秩序，消耗了国家工作人员的大量精力。因此，如何消除“恶意上访专业户”的恶意上访，已经成为当前亟待思考和解决的一个现实问题。一、“恶意上访专业户”形成的原因目前，随着我国经济、政治体制改革的不断深入，一些社会问题和矛盾也越来越突出地显现出来。有些人由于不能辩证地看待社会改革中出现的巨大变化，

3、出现了认识上的误区、观点上的偏激。如有些人不能正确对待改革中的正常晋级、职称评比、干部分流、职工下岗，稍有不如意，就认为自己是受害者，把一些道听途说、捕风捉影的事情归于“贪官”。一旦自己的某些利益受到侵害时，便定理式地认为是当官的跟我过不去。既然如此，我就先发制人，告。我过不好，你也别想过好。如有些上访者为发泄心中不满上访告状，当有关主管部门通过调查对被告人作出无违法违纪处理决定时，他们便以“官官相护”回应。为了挣回面子，这些人往往继续找证据、网络不明真相的人，联合上访。信访办、上级党委政府、媒体、纪检、检察机关一告而不可收拾，长

4、时间的无理上访最终成为“上访专业户”。另外一些上访者开始上访的确是有“冤情”，通过正常上访，他们为自己讨回了公道，实现了自己的上访目的，有关部门还给予了他们一定的经济补偿，有些甚至还是比较丰厚的补偿。通过长期的奔波上访，这些上访者学到了不少的法律知识，也懂得了一些法律程序，特别是目前越来越多的司法、行政机关公开、透明的工作承诺，更给上访者增强了自信。这些上访者利用自身优势和有关机关所给予的种种优惠政策，逐渐放弃了自己过去并不理想的职业，干起了专门为别人打官司的勾当。这些人往往缺乏专业的法律素养，为了经济利益而不加选择地为一些非法上

5、访者“鼓与呼”，最终逐渐成为了“恶意上访专业户”。如阿城市新政村的刘某就是其中之一，他通过上访不但得到了移民土地补偿费的双倍补偿，还报销了几年的各种差旅费共计一万余元。尝到甜头的他，成了远近闻名的“上访专业户”。此后，为一起民告官而上访，各家各户为其出资2万元求其上访，结果此人在省城一住就是几个月，当他把2万元钱挥霍之后，用谎言欺骗村民，现仍在各级部门进行无理上访。二、“恶意上访专业户”的几种表现特点“恶意上访专业户”在上访中摸索出了一整套的方法，并且针对不同的上访问题有不同的表现形式。一是要挟法。上访者在无理要求或经济赔偿遭到回

6、绝时，先是恶语中伤，目的就是先发制人，用有理的一面或是歪理使自己抢得先机，然后撒泼，或倒地示威、或大吵大嚷，一副遭受冤屈、受其不公的样子，最后以“不能解决我就死在这”、“不赔偿我们全家都搬来吃住”等相要挟。一些专业户还利用“两会”等国家大型政治活动的时机，以不解决我就去北京告状相要挟，抓住某些地方政府维护稳定和服务大局的心理，来达到自己的非法目的。二是逼迫法。上访者的无理要求得不到解决时，这些人便用半生不熟的法律语言编造有利于自己的诉状。把没有的说成有，把小的说成大，把轻的说成重，一个充满谎言的诉状印上几十份，向党政机关、司法机关

7、、纪检部门直至各种媒体散发。他们利用媒体或领导指示施压后，迫使相应部门为了单位免受影响，息事宁人，无奈地满足其无理要求。三是欺骗法。恶意上访人惯用的伎俩就是断章取义。上访中他们在与领导交涉中，有意套取领导的话，甚至用事先设置的圈套让领导往里钻，而后从有利于自己的角度来排列组合，断章取义，用“领导的话”向办事人员索要“公平”。这些人还用过时的法律法规为自己的上访寻找庇护，甚至公然编造一些法律法规的条款来骗取工作人员、骗取被委托人的信任。四是死缠硬磨法。一些“恶意上访专业户”不惜人力，精力和时间，拿着上访信天天找领导。谈则谈，不谈坐下

8、就不走，软磨硬泡，大打“持久战”。三、解决“恶意上访专业户”的对策要想做好信访工作，作为信访部门的工作人员，就要积极探索解决“恶意上访专业户”的方式和对策。要注意针对不同的“恶意上访专业户”的特点，采取不同的对策和措施。以下几种方法，笔者认为在实践