浅析关于土地上访的原因与对策

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1、浅析关于土地上访的原因与对策摘要：信访是人民群众因某些问题而致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决这些问题。国土资源信访是为解决有关土地问题而设立的行政执法工作部门。它是社会广大人民群众通过來信來访的方式向国土资源管理部门反映与国土资源管理有关的问题。来表达自己或集体的意愿，并冇待解决的一种形式。关键词：土地；上访；集体土地；征地；权益中图分类号：［Z-0015］文献标识码：A文章编号:1674-0432(2012)-05-0031-1信访是人民群众因某些问题而致函或走访冇关部门，反映情况，并要求解决这些问题。国土资源信访是为解决有关土地问题而设立的行政执法工作

2、部门。它是社会广大人民群众通过来信来访的方式向国土资源管理部门反映与国土资源管理有关的问题。來表达自己或集体的意愿，并有待解决的一种形式。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高以及人民法律观念的加强，土地信访就越发增多。土地信访现成为信访量最大，性质最突出，矛盾最尖锐的一种信访形式，同时也是政府急需解决的问题。是关系到社会安定、团结、和谐、稳定的重要环节。为什么土地信访量如此之大，下面就因土地问题导致上访的原因及对策进行浅略分析。1由于土地问题引起上访的原因1.1征收土地补偿安置问题随着市场经济的发展，社会的进步，政府为了建设的需要，大量征收农民的土地，政府根

3、据法律对农民进行土地补偿，而现如今经济的快速发展，物价的不断上升，补偿标准低，农民无法维持高价的生活消费，导致向国土资源管理部门上访，提出待解决的问题，还有就是山于仅有的补偿不能及时到位而导致农民群众集体上访，或是由于安置不妥当而导致农民集体上访。因土地征收补偿安置问题上访是国土资源信访量最大的，仍是群众反映的突出问题。1.2集体土地与国有土地权属界线分界不清问题这种问题导致上访量仅次于征地补偿安置的上访量，主要是山于国有林地及水利灌渠用地与集体土地之间的矛盾，由于政府将为集体土地所有权进行确权发证，因集体土地与国有土地权属界线问题不清而导致群众上访，水利的坝外、

4、坝内地冇的被农民直接开荒耕种，有的是村集体经济组织发包给农民耕种多年，由于现在要确权发证需耍明确其权属问题，所以引起纠纷。1.3棚户区改造拆迁补偿问题由于国家为保护耕地总量的动态平衡，减少耕地的占有量而建设土地需求量增多，所以必须进行I口城区的改造。利用原有建设用地进行开发建设。棚户区改造拆迁问题显得比较突出，主要是强拆问题，或补偿低或补偿不到位问题。强拆是没有达到群众补偿的标准而对其地上建筑物进行强行拆除，导致人民的财产和人身安全受到损害，导致大量拆迁户上访。补偿不到位上访是由于协议补偿不及时或因回迁超越时限而造成上访。1.4土地开发、复垦后的土地承包权纠纷由于

5、一些荒地和草地，村集体经济组织没有算在村内承包地范围内，农民自己开荒进行耕种，后期村又要收回开荒地块进行对外承包，或收取农民耕种承包费而引起的上访行为。1.5挖沙取土问题由于砖厂、瓦厂等需要挖沙、取土，造成大量的耕地破坏，给人民群众的生产生活带来不便，引起群众上访。1.6信访的渠道受阻断由于一些群众向基层管理部门反映情况得不到及时妥善的安排和解决，导致群众越级上访的现象屡有发生。2解决的对策2.1建立土地管理的长效机制《信访条例》规足：信访工作应当在各级政府领导下，坚持属地管理,分级负责。谁主管，谁负责。依法及时地解决问题的原则。处理好信访与发展的关系。以客观、科

6、学的态度建立信访机制。发挥部门的职能作用。级级管理，层层落实，人人负责。做好群众的调节工作。力争把矛盾纠纷解决在基层，让群众愤怒而来，高兴而归。减少群众越级上访，集体上访和重复上访。2.2完善土地执法监查网络国土资源管理部门建立三级网络执法监察系统，定时进行巡查，把土地违法行为消灭在萌芽中。减少群众与砖厂等因挖沙、取土等造成的矛盾冲突，能有效地防止群众上访。2.3要切实抓好初信初访基层土地管理部门应办好群众的初信初访事宜，做好有信必复，有访必答，让群众冇话当面讲，有问题当面提，冇什么问题解决什么问题，并把群众的热点、难点问题向上级反馈，公开相关政策和法规依据。给群

7、众一个满意的答复。2.4做好信访调解实行包片管理，人人负责的制度，调解员负责本辖区的群众反映的土地问题。用热心、耐心与群众沟通、解释，讲政策、讲法律，让群众理解,让群众有法可依，让群众心服，把拆迁补偿、土地承包权纠纷、征地补偿安置等问题而产生的矛盾化解在基层，化解在矛盾萌芽状态。2.5畅通信访渠道畅通信访渠道就是让群众有地可寻，有地可讲，把自己的问题能完全反映给国土部门，并能得到及时答复，减少越级上访的现象发生。2.6加大普法力度，提高信访工作人员的工作态度，提高群众的法律意识建立一支高素质信访干部队伍，把处理信访问题的过程变为普法教育的过程，一是国土资源部门的信

8、访干部要具