探讨上访的成因及对策

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1、探讨上访的成因及对策近年來，上访问题有增无减，上访者有进省的，进京的。上访者中各色人物都有，各种问题都有。上访问题是各级领导十分关注的问题，也是最劳心的问题。这个问题解决的好坏，直接影响到单位和领导者的声誉，直接或间接的影响到单位的经济发展。如何解决好这个问题？以保持相对稳定，经过调研，笔者谈点不成熟的看法，同大家商榷。一、上访的成因。上访的原因是多方面的，上访者的心态也是复杂多变的。上访者的心态导致了上访结果的发生，其原因有以下儿方面。1、干部行政违法，损害了群众利益，导致了上访事件的发生。在现实的工作屮，个别干部主观主义色彩太

2、浓厚，办事凭想当然，不深入基层调查研究，不问群众愿意不愿意，行政命令似的，叫群众干什么或不干什么？不按客观规律，自然规律，市场经济规律办事，主观臆断的卜•结论，作指示，严重损害了群众的利益。还有的干部在工作中，不按行政法规办事，自己说了算，一手遮天，把群众的得失抛在脑后，这样的结果，没冇不上访的。2、法律裁判不公，导致了上访。现在涉法上访的案件不少，当事人主要的反映是裁判不公。一是办案人员在认定事实上有出入，证据采信不合理;二是在办案程序不公，有的办案人员违反程序办案;三是适用法律不正确。因而导致了裁判结果与当事人的诉讼请求的差异

3、，出此引起上访。3、案件执行不力，导致上访。殊不知，现在案件执行特别难，不少上访者是因案件判决了，得不到执行，或执行不到位，引起的上访。一是当事人诉讼前或诉讼屮没有财产保全措施，官司胜诉后，被执行人没有执行能力，拿不回钱来;二是虽有财产保全，由于办案人员疏忽，造成财产被转移、灭失等，而无法执行;三是由于地方保护的干扰或个别被执行人的地方势力的影响，办案人员不敢采取强制措施，使当事人的案件得不到有效执行，因而引起上访。4、违法办案引起的上访。在现实，真止违法办案的儿乎没有，但也不能排除，极个別办案人员，由于思想不止,职业道徳意识差，

4、受腐朽思想的影响，办人情案，关系案，直接损害了一方当事人的切身利益，导致的上访。5、土地发包中的合同违约，引起上访。土地发包和承包问题，是一个较复朵的问题，近年來由于土地承包纠纷引发的案件逐年上升，上访的时有发生，典型的是过去的开发性家庭农场主。由于当时的土地开发、经营、利费税上缴等，都是有国家、垦区、农场的政策扶持，大部分农场主或土地承包者靠优惠政策挣了钱。后来政策发生变化，合同应及时调整或变更。但由丁这方而的工作做的不细，不到位，手续不健全，造成土地承包屮的合同违约，引起上访。6、房屋拆迁、补偿资金不到位引发上访。近年来，各地

5、都在搞开发热，修路、建楼、搞小城镇建设，形象工程建设、涉及到很多动迁户，有吋往往是农场或主管单位-•纸文件，就耍求群众拆迁，群众很不满意。主耍是资金不到位，一是补偿的资金太少，同开发商售楼的价格差距太大;二是补偿金不能步到位;三是不能合理安排拆迁户拆迁后的去处，有的拆迁户，原是门市房，拆迁后断了生活来源，引发上访发生。7、一些基层问题长期得不到解决，引发上访。现实社会纷繁复杂，各种矛盾和焦点不断涌现，在老问题没冇解决时，新问题又來了。农场接触群众最直接，孑盾也最多，如老干部问题，老职工问题，工资问题，职工应付款问题，医疗保险、社会

6、保险，教育收费，职工下岗等等，这些涉及群众切身利益的问题，如得不到及时合理的解决，最能引起集团或群体上访。总Z上访的原因是多方面的，因人而界，因事而异，访者有口已的缘由，有口已的目的，不访是相对的，上访是绝对的。二、解决的办法及对策。1、多教育干部和执法者，依法行政，严格执法。应经常组织行政干部和执法人员学习法律法规，懂得依法行政和按法律程序办案，在处理群众问题时，不违法，同时还应加强对干部和执法人员的思想政治和职业道德教育，树立公正办案，为民服务的意识，使之减少或避免引起上访事件的发生。2、做好上访人员的思想工作，保持稳定，让上

7、访人员息访。各级领导干部和执法者，凡涉及到上访人员来访，都要耐心细致地做好思想工作，认真听取他们的诉说，做好记录，能解决的问题当场解决，解决不了的给一个答复的期限。千力"不要推诿，不要烦，更不能说，你这事我管不了，你愿去哪儿访就去哪儿访吧!这是不负责任的态度，一定要做好上访人员的思想稳定工作，让他们就地息诉或息访。3、实行属地管辖、专人包案。所谓属地管辖是指，上访人员的户籍在哪个单位或上访人员是哪个场的就由哪个场负责，由最初的办案人员或最初的办事人员把上访人员包管下来，专门负责解决上访人员的问题。必须责任到人，限期解决问题，严格控

8、制上访人员越级上访。4、对上访者既耍做工作，又不要大开方便的绿灯，冇关部门要I■办调配合，既不鼓动,又不强行阻止，多作劝导工作。现在上访人员都摸透了齐级领导干部的心理，怕访，怕上级领导施加的压力，于是这些上访者专门找总局党委开扩大会议期间，省和中央